H-1B 每份多交 10.3 萬美元：意見徵集結束了，明年抽籤會受影響嗎？

01 先搞清楚說的是哪一條

最近跟 H-1B 有關的「10 萬美元」有兩筆，很多文章混著講：

	管誰	現在的狀態
本文說的：每份多交 103,265 美元	抽籤中籤的新申請，人在美國境內也要交，碩士名額也算	還在提議階段，沒生效
另一筆：10 萬美元入境限制	人在美國境外的新申請	法院已撤銷執行辦法，見訴訟追蹤

這條提議具體怎麼算、誰交誰不交，我們 8 月 25 日那篇規則原文解讀講過。這一篇只講意見期結束之後會發生什麼。

02 意見期結束了，接下來會怎樣？

簡單說，還要走四步：

1. 國土安全部（DHS）看意見。一萬多條意見要分類、回應，最後在正式規則裡說明為什麼採納或不採納。這一步沒有規定期限。
2. 送白宮審查。正式規則要先交給白宮信息與監管事務辦公室（OIRA）過一遍。送審那天，政府網站 reginfo.gov 上會出現記錄，這是最早能看到的信號。
3. 在聯邦公報上刊登。正式規則會寫明從哪天開始收錢。
4. 生效。

每一步都可能有變化：原樣通過、改了再通過，或者一直擱著不出。目前沒有任何官方文件給出時間表，網上那些「明年就開始收」的說法，都是猜測。

那跟明年抽籤有什麼關係？關鍵在於這筆錢是中籤後遞交申請時才交，抽籤登記時不交。按往年節奏，登記在 3 月，中籤的人從 4 月 1 日起遞交申請。如果正式規則在你遞交之前生效，你這份申請就要交；如果到時候還沒生效，就不用。現在誰也說不準是哪一種。

03 「明年跌到 3 萬份」是怎麼算出來的？

這個數字來自美國國家政策基金會（NFAP），一家研究移民政策的非營利機構。意見期最後一天，它交了一份 17 頁的反對意見（原件），中文公眾號這幾天轉得很多。

要先說清楚：這是提意見的一方自己的估算，不是政府的結論。

它的算法是這樣的：

• 國土安全部算收入時，假設每年還有 85,000 份中籤申請照常遞交、照常交錢。
• NFAP 翻了國土安全部自己附在規則後面的技術附錄，裡面有一張表：10 萬美元那筆錢開始收之後，通過領館辦的新 H-1B 申請，從前一年同期的 13,823 份掉到 1,212 份，少了 91.2%。我們對過原表，數字沒錯。
• NFAP 把這個 91.2% 套到 2026 財年的 343,981 份有效抽籤登記上，就得出了「約 30,270 份」。

它還引了 9 月 18 日白宮延期公告裡的一句原話：10 萬美元那筆錢實施一年來，一共只有「700 多份申請」交了。這句我們在聯邦公報刊登的公告全文裡也核對到了。

不過，這個 3 萬份要打個問號，原因有兩個。

第一，91.2% 量的並不是抽籤申請。那張表統計的是通過領館辦理的新申請，國土安全部在附錄裡把它歸為不佔抽籤名額的僱主（比如大學）的變化。拿它去推抽籤申請，本身就是一個假設，實際可能更多，也可能更少。

第二，兩筆錢的「躲法」不一樣。10 萬美元只管人在境外的情況，人在美國境內轉身份就不用交，所以很多人繞開了。103,265 美元按「佔不佔抽籤名額」收，境內境外都要交，沒有這條退路。拿前一筆的數據推後一筆，只能當參考。

國土安全部自己在附錄裡也寫了，這些都是「短期反應」，完整一年的數據還沒出來。

NFAP 的意見書裡還有幾個論點，簡單列一下：

• 國土安全部說「漲費用不太影響申請量」，引用的是幾百美元的小幅漲價研究。NFAP 認為拿來推 10 萬美元站不住。
• 規則引用的「H-1B 工資比美國人低 16%」那項研究有爭議，另一位經濟學家重算後的結論是 H-1B 平均高 6%。
• 如果為了「覆蓋成本」可以收 10 萬，那理論上任何簽證都可以收任意金額，NFAP 認為這等於沒有邊界。