如果你打算明年春天抽 H-1B，這幾天大概在群裡看到過這樣的說法：「每份 H-1B 要多交 10 萬美元」「明年申請量要跌到 3 萬份」。
先說結論：這還只是一份提議，沒有生效，也沒有定哪天生效。9 月 24 日結束的是「公開徵求意見」這一步。也就是說，政府收完了大家的意見，但還沒決定最後怎麼定。
截至 9 月 28 日，這份提議一共收到 11,706 條公開意見。
01 先搞清楚說的是哪一條
最近跟 H-1B 有關的「10 萬美元」有兩筆，很多文章混著講：
| 管誰 | 現在的狀態 | |
|---|---|---|
| 本文說的：每份多交 103,265 美元 | 抽籤中籤的新申請，人在美國境內也要交，碩士名額也算 | 還在提議階段，沒生效 |
| 另一筆：10 萬美元入境限制 | 人在美國境外的新申請 | 法院已撤銷執行辦法，見訴訟追蹤 |
這條提議具體怎麼算、誰交誰不交，我們 8 月 25 日那篇規則原文解讀講過。這一篇只講意見期結束之後會發生什麼。
02 意見期結束了，接下來會怎樣？
簡單說，還要走四步：
- 國土安全部（DHS）看意見。一萬多條意見要分類、回應，最後在正式規則裡說明為什麼採納或不採納。這一步沒有規定期限。
- 送白宮審查。正式規則要先交給白宮信息與監管事務辦公室（OIRA）過一遍。送審那天，政府網站 reginfo.gov 上會出現記錄，這是最早能看到的信號。
- 在聯邦公報上刊登。正式規則會寫明從哪天開始收錢。
- 生效。
每一步都可能有變化：原樣通過、改了再通過，或者一直擱著不出。目前沒有任何官方文件給出時間表，網上那些「明年就開始收」的說法，都是猜測。
那跟明年抽籤有什麼關係？關鍵在於這筆錢是中籤後遞交申請時才交，抽籤登記時不交。按往年節奏，登記在 3 月，中籤的人從 4 月 1 日起遞交申請。如果正式規則在你遞交之前生效，你這份申請就要交；如果到時候還沒生效，就不用。現在誰也說不準是哪一種。
03 「明年跌到 3 萬份」是怎麼算出來的？
這個數字來自美國國家政策基金會（NFAP），一家研究移民政策的非營利機構。意見期最後一天，它交了一份 17 頁的反對意見（原件），中文公眾號這幾天轉得很多。
要先說清楚：這是提意見的一方自己的估算，不是政府的結論。
它的算法是這樣的：
- 國土安全部算收入時，假設每年還有 85,000 份中籤申請照常遞交、照常交錢。
- NFAP 翻了國土安全部自己附在規則後面的技術附錄，裡面有一張表：10 萬美元那筆錢開始收之後，通過領館辦的新 H-1B 申請，從前一年同期的 13,823 份掉到 1,212 份，少了 91.2%。我們對過原表，數字沒錯。
- NFAP 把這個 91.2% 套到 2026 財年的 343,981 份有效抽籤登記上，就得出了「約 30,270 份」。
它還引了 9 月 18 日白宮延期公告裡的一句原話：10 萬美元那筆錢實施一年來，一共只有「700 多份申請」交了。這句我們在聯邦公報刊登的公告全文裡也核對到了。
不過，這個 3 萬份要打個問號，原因有兩個。
第一，91.2% 量的並不是抽籤申請。那張表統計的是通過領館辦理的新申請，國土安全部在附錄裡把它歸為不佔抽籤名額的僱主（比如大學）的變化。拿它去推抽籤申請，本身就是一個假設，實際可能更多，也可能更少。
第二，兩筆錢的「躲法」不一樣。10 萬美元只管人在境外的情況，人在美國境內轉身份就不用交，所以很多人繞開了。103,265 美元按「佔不佔抽籤名額」收，境內境外都要交，沒有這條退路。拿前一筆的數據推後一筆，只能當參考。
國土安全部自己在附錄裡也寫了，這些都是「短期反應」，完整一年的數據還沒出來。
NFAP 的意見書裡還有幾個論點，簡單列一下：
- 國土安全部說「漲費用不太影響申請量」，引用的是幾百美元的小幅漲價研究。NFAP 認為拿來推 10 萬美元站不住。
- 規則引用的「H-1B 工資比美國人低 16%」那項研究有爭議，另一位經濟學家重算後的結論是 H-1B 平均高 6%。
- 如果為了「覆蓋成本」可以收 10 萬，那理論上任何簽證都可以收任意金額，NFAP 認為這等於沒有邊界。
04 人在境外，現在還要交 10 萬嗎？
有文章寫「境外申請 H-1B 繼續加收 10 萬美金」，我們查不到支持這句話的官方文件。
移民局 H-1B 頁面 9 月 21 日更新後，寫的還是：法院已經撤銷了收這筆錢的執行辦法，上訴法院也沒同意暫停撤銷，國土安全部「會遵守法院命令」，如果以後命令被解除，還是打算收。
9 月 18 日白宮確實簽了新公告，把限制延長一年，但移民局到現在沒說恢復收錢。詳見延期公告那一篇。
05 這事跟我有關嗎？
- 你在讀書或在 OPT，打算明年春天抽籤：跟你關係最大。正式規則如果在你中籤遞交前生效，僱主要多付 103,265 美元。現在能做的，是找機會問問僱主有沒有留意這件事。
- 你已經是 H-1B，要續簽或換工作：不在這條提議的範圍裡。
- 你在大學、大學附屬的非營利機構、非營利研究機構工作：不佔抽籤名額，提議也把你們排除在外。
- 你人在境外、等一份新的 H-1B：影響你的主要是那筆 10 萬美元，看上面第 04 節。
現在沒有任何新要求生效，你和僱主都不需要馬上為這條規則做什麼。
06 我們接下來盯什麼
- reginfo.gov 上出現這條規則的正式規則送審記錄
- 聯邦公報的待刊名單裡出現它
- 10 萬美元官司有新判決
有進展時，我們會同時更新這裡和規則原文解讀。最近幾件 H-1B 相關的事，我們都有單獨的追蹤頁：H-1B 改革新規、取消 60 天寬限期、裁員審查行政令。
依據
規則編號 RIN 1615-AD20，檔案號 USCIS-2026-0298，聯邦公報文檔號 2026-17324。9 月 10 日有一份更正（C1-2026-17324），只改了第 13 張表的歷年收件數，金額和適用範圍沒變。
| 來源 | 查了什麼 | 結果（2026-09-28） |
|---|---|---|
| regulations.gov 檔案 USCIS-2026-0298 | 意見數、截止日 | 已公開 11,706 條；9 月 24 日截止 |
| 聯邦公報 2026-17324、C1-2026-17324 | 規則原文、更正 | 更正只涉及收件表 |
| 技術附錄（USCIS-2026-0298-0003） | 91.2% 的出處 | 表 A.7：13,823 對 1,212；附錄歸為不佔名額僱主的變化 |
| NFAP 意見書（USCIS-2026-0298-11289） | 論點和算法 | 30,270 = 343,981 ×（1 − 91.2%） |
| 聯邦公報 2026-19554（9 月 18 日公告） | 「700 多份」 | 原文確有這句 |
| 移民局 H-1B 頁面（9 月 21 日更新） | 10 萬美元是否恢復收取 | 仍寫「遵守法院命令」 |
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