如果你是 H-1B 或 L-1，下一次要延期，這兩天大概在群裡看到過「H-1B 延期不再看上次批准了」「以後每次延期都等於重新審」這類說法。
先說結論：這是一份擬議規則，已於 10 月 14 日刊登在聯邦公報上，今天延期的辦法一點沒變。 它提議刪掉移民局審延期時「先參照上次批准」的那一條規定。就算最後定稿，也要等正式規則發佈，這份提議裡沒寫生效日。
這份規則由國土安全部下面的移民局（USCIS）提出，標題是《Removing Deference to Prior USCIS Determinations of Eligibility》，編號 RIN 1615-AD26。下面把跟你有關的幾件事說清楚。
01 「參照上次批准」到底是什麼？
現在的法規 8 CFR 214.1(c)(5) 是這麼寫的：同一個僱主、同一個人、同樣的事實，再遞延期申請（用 I-129 表，也就是非移民工作者申請表）時，移民局一般要參照上一次的批准，除非發現上次有重大錯誤、情況有重大變化，或者出現新的不利的重要信息。
「參照」不等於「自動批」。法規從頭到尾說的都是：證明自己夠資格的責任在僱主，這一點一直沒變。參照的意思是審理從「上次批了」這個起點開始。官員要是想不按上次的來，得在補材料通知（RFE）、拒批意向通知（NOID）或者拒批信裡寫明上次批過，並且說清楚為什麼這次不一樣。按政策手冊，還要給你一個回應的機會。
這份提議要做的事，是把這一條整個刪掉。按規則原文，刪掉以後官員仍然可以參考上次的批准，只是不再被要求從參照出發。
這條規定的來歷不長，來回改過幾次：
| 時間 | 發生了什麼 | 出處 |
|---|---|---|
| 2004 年 4 月 | 移民局發備忘錄，首次要求官員參照上次批准 | 本次提議的背景部分 |
| 2017 年 10 月 | 移民局發備忘錄（PM-602-0151），撤銷這套做法 | 本次提議的背景部分 |
| 2021 年 4 月 27 日 | 移民局發政策更新，恢復參照，寫進政策手冊 | 移民局公告 |
| 2024 年 12 月 18 日刊登，2025 年 1 月 17 日生效 | H-1B 現代化規則把參照寫進法規，就是現在的 8 CFR 214.1(c)(5) | 聯邦公報 89 FR 103054 |
也就是說，也就是說：2004 年有，2017 年撤，2021 年恢復，2025 年寫進法規，現在又提議把它刪掉。
02 這事跟我有關嗎？
按規則原文，這個改動適用於用 I-129 表遞的各類申請，不只 H-1B。規則的腳註列出了能用 I-129 表延期的類別：E-1、E-2、E-3、H-1B、H-1B1、H-2A、H-2B、H-3、L-1、O-1、O-2、P 類、Q-1、R-1 和 TN。對號入座：
- H-1B 延期，同一個僱主、同樣的崗位：這正是這條規定管的情形。按提議，下次延期官員不再從「上次批了」出發，而是把材料當成一份新的來審。
- L-1、O-1 等其他用 I-129 延期的：同樣適用，規則沒有給它們單獨的說法。
- 換了新僱主，由新僱主遞的申請：現行條文說的是「同一方、同樣事實」，新僱主和你不是同一方，本來就不是這條規定管的情形。
- 配偶孩子用 I-539 表（延期或換身份申請表）延期的：規則文字講的是 I-129 表，I-539 這份規則沒有單獨說。
- 還沒拿到 H-1B 的：這條只管延期，抽籤和首次申請不在這份提議裡。
規模有多大？國土安全部自己的數據：2022 到 2025 財年，平均每年約 68.9 萬份 I-129，其中約 20.8 萬份（30%）屬於可以適用參照的類型，主要是延期申請。
03 國土安全部說，刪掉以後會怎樣？
先看官方給的理由，再看它估計的影響。
理由有兩條。第一，法律把證明資格的責任放在申請人一方，國土安全部認為「參照」實際上讓官員反過來要去證明上次錯了，等於把責任挪到了政府這邊。第二，它認為有些官員因為有這條規定，審延期時沒有仔細看，也不願意發補材料通知。它還拿了自己的實地走訪數據：2022 到 2025 財年走訪的 H-1B 延期公司裡，發現不合規或欺詐的佔 22.39%；2018 到 2020 財年（沒有參照的那幾年）是 16.77%。L-1A 是 24.46% 對 18.37%。國土安全部自己也寫了，這個差別可能還有別的原因。
它還承認了一件事：2024 年它自己把參照寫進法規時說的那些好處，現在認為「被高估了」。
它估計的影響有這幾項：
- 補材料通知會變多。用 2017 到 2021 年沒有參照的那幾年做對比，國土安全部估計補材料通知的比例會多約 2.9 個百分點，也就是每年多約 6,044 份。
- 有補材料通知的案子要慢很多。2022 到 2025 財年，有補材料通知的案子，決定前的時間中位數平均是 76 天，沒有的是 12 天，差 64 天。
- 拒批率預計不變。國土安全部查了沒有參照那幾年的拒批率，沒發現變化，所以它沒有預期拒批率會變。
- 僱主可能把材料準備得更足。規則裡寫，僱主可能會一開始就把材料準備得更完整，而不是隻靠上次的批准，這會增加僱主的準備時間和費用，國土安全部說這部分沒法估算。
對你來說：按國土安全部自己的估計，最大的變化不是「更容易被拒」，而是收到補材料通知的可能性變高，等的時間變長。規則裡也提到，延期申請遞得及時、在身份到期時還在審的，可以在等結果期間留在美國，而且可能可以繼續工作（引用的是 8 CFR 274a.12(b)(20)）。
04 它不是什麼？
群裡的說法容易說過頭，這幾件事規則原文沒有這麼說：
- 不是已經生效。現在誰的延期都還按原來的辦法辦，政策手冊裡的參照規定也還在。
- 不是說上次批准不算數。國土安全部寫明，官員仍然可以參考上次的批准，只是不再被要求從參照出發。
- 不是改了資格條件。規則原文說，刪掉參照並沒有實質性地改變申請這項福利的資格要求。
- 不是說延期會被拒。上面說了，國土安全部自己的數據沒有顯示拒批率會變。
- 不涉及抽籤、名額和費用。這份提議只處理 8 CFR 214.1(c)(5) 這一條。H-1B 的其他改革提議是另外的規則，可以看 H-1B 改革新規進展追蹤。
05 什麼時候可能生效？
現在沒有日期。一份擬議規則要變成真正的規定，還要走這幾步：
- 10 月 14 日（已刊登）：擬議規則刊登在聯邦公報上（91 FR 65119）。
- 公開徵求意見 30 天：從刊登那天算，截止日是 2026 年 11 月 13 日，聯邦公報刊登版寫明，聯邦文件管理系統（regulations.gov）接受評論到當天美東時間午夜前。
- 國土安全部看完意見，再發正式規則：這一步多久沒有規定，也可能改內容，或者停在這裡。
- 正式規則裡寫生效日：這份提議沒有寫生效日，也沒有說已經遞交、還在審的案子怎麼處理。
所以今天、下個月遞延期的人，都還是按現在的辦法辦。
H-1B 延期規則有新進展，告訴我
我們在追蹤的政策有實質進展時發一封——進了白宮審查、在聯邦公報發佈、或者被撤回。同時也會收到每月排期更新。可隨時退訂。
06 現在能做什麼？
- 延期不用改什麼。現行法規還在，這份提議定稿之前不會變。
- 想表達意見的，可以提交評論。在 regulations.gov 搜索檔案號 USCIS-2026-0529，要用英文寫，截止日是 2026 年 11 月 13 日（美東時間午夜前）。規則說，從別的渠道寄去的郵件、信件不算正式評論；評論會連同你寫的個人信息一起公開，所以別寫不想公開的內容。規則也說，有具體條文、理由和數據的意見最有用。
- 想知道自己的情況，可以問公司的移民律師。他們最清楚公司自己的延期材料怎麼準備。
H-1B 的其他政策動態都放在 H-1B 專題。相關的還有：H-1B、L-1 延期費用適用範圍擴大，H-1B 新規要查公司裁員，以及 H-1B 被裁後 60 天寬限期的提議。
規則一旦有新動靜，比如正式規則發佈、或者有人起訴，我們會接著寫。
依據
- 擬議規則原文：Department of Homeland Security, Removing Deference to Prior USCIS Determinations of Eligibility，Notice of proposed rulemaking，RIN 1615-AD26，Docket No. USCIS-2026-0529，聯邦公報文檔號 2026-20941，2026 年 10 月 14 日刊登，91 FR 65119（公示稿 PDF，46 頁；聯邦公報頁面）
- 現行規定：8 CFR 214.1(c)(5)；政策手冊第 2 卷 A 部分第 4 章
- 適用範圍與類別：規則說明第二部分 A、C 節及腳註 5
- 歷史：規則說明第二部分 D 節；移民局 2021 年 4 月 27 日公告；H-1B 現代化最終規則，89 FR 103054
- 補材料通知與處理時間估計：規則說明第四部分 A 節（Table 2、Table 3 及無形成本部分）
- 走訪數據：規則說明第三部分 C 節
- 評論方式：規則的 DATES、ADDRESSES 和第一部分
文中引用的規則原話由英文譯出。本文不構成法律意見，具體延期安排請諮詢公司的移民律師。