H-1B 10 萬美元限制再延一年：已在美國、在排綠卡的人受不受影響

更新（9 月 23 日）：更正一處說法。本文原先寫「公告沒有裁員條款，把它和裁員聯繫起來是報道自己的解讀」。公告本身確實沒有，但同一天簽署的第 14431 號行政令專門要求審批 H-1B 時考慮僱主裁員，我們當時漏查了這份文件。詳見 H-1B 新行政令要查僱主裁員。

先說結論：白宮 2026 年 9 月 18 日簽署第 11069 號公告，把 H-1B「每份 10 萬美元」的入境限制再延長 12 個月，從 2026 年 9 月 21 日起生效，到 2027 年 9 月 21 日。但是原來那份公告的執行指引在 6 月已被聯邦法院撤銷，而新公告對這份判決隻字未提；截至 9 月 22 日，移民局沒有公開說過會不會據此恢復收費。對已經在美國境內、在排綠卡的 H-1B 持有人，按公告原文，這件事和你的延期、轉僱主不直接相關。

這份新公告做了什麼？

一件事：把 2025 年 9 月那份第 10973 號公告原樣延長一年。原文第 1(a) 節：

以 H-1B 身份入境美國……受到限制，除非其申請隨附或補繳 100,000 美元。

限制從 2026 年 9 月 21 日東部時間 0 點 01 分生效，2027 年 9 月 21 日到期，除非再延。公告要求國務院、司法部、勞工部和國土安全部在下一次 H-1B 抽籤結束後 30 天內聯合提交是否繼續延長的建議（第 3(b) 節）。

公告沒有提高金額，也沒有擴大適用範圍。報道里提到的裁員審查，出自同一天籤的另一份文件：第 14431 號行政令，不在這份公告裡。

一手來源：聯邦公報公共檢查版（文檔號 2026-19554，9 月 23 日正式刊登）、白宮原文。

可是它不是已經被法院撤銷了嗎？

這是現在最關鍵、也最容易被寫錯的地方。

時間線：

• 2026 年 6 月 8 日：馬薩諸塞州聯邦地區法院撤銷了執行 10 萬美元付款要求的機構指引
• 2026 年 7 月 24 日：聯邦第一巡迴上訴法院駁回了政府暫緩執行的請求，上訴仍在審理
• 移民局公開表態：不同意判決，但會遵守，目前不收取這筆錢
• 2026 年 9 月 18 日：新公告簽署，延長的是原公告本身

問題在於：法院撤銷的是針對舊公告的執行指引，而新公告是一份新籤的文件。它是否被同一份判決覆蓋、移民局會不會據此發佈新的執行指引並恢復收費——截至 9 月 22 日，沒有任何官方說法。移民局那一頁也還沒有提到新公告。

新公告第 4(b) 節只寫了一句「本公告應依照適用法律執行」。

所以現在能確定的只有：公告在法律文本上已經生效；實際會不會收錢，要等移民局或法院下一步。任何說「10 萬美元又開始收了」或「新公告無效」的標題，目前都超出了已知事實。

已經在美國、在排綠卡的人受不受影響？

按原文，基本不受影響。適用範圍和舊公告一樣：

• 第 3(a) 節：限制只適用於生效日之後入境或試圖入境的人，也就是需要入境才能讓申請生效的情況——領事通知、口岸入境、預檢
• 第 1(b) 節：國土安全部限制審批的，是受益人「目前在美國境外」的申請

在美國境內做延期（extension）、轉僱主（transfer）、改身份（change of status）的申請，公告原文沒有覆蓋。這也是舊公告執行期間移民局的口徑。

但要另外留意那份行政令：第 14431 號行政令要求審批 H-1B 時考慮僱主過去一年的裁員，它列出的環節包括勞工條件申請和申請（petition），可能覆蓋境內的延期和轉僱主。截至 9 月 23 日移民局還沒有執行口徑，詳見這篇。

需要注意的是出境：如果你持 H-1B 出境，回來時要重新以 H-1B 入境，這時候是否受影響，取決於你的申請當初是怎麼批的。有出行計劃的，出發前先和僱主的律師確認。

公告自己說效果如何？

公告列了幾組政府自己的數字，作為延長的理由：

• 過去一年，有700 多份申請交了 10 萬美元
• 最大幾家 IT 外包公司的 H-1B 登記量，從 24,946 份降到 2,055 份，下降 92%
• 用於把人帶進美國的領事處理請求，FY2025 到 FY2027 抽籤季下降近 97%
• 持美國碩士學位的登記佔比，從 FY2026 的 45.1% 升到 FY2027 的 66.1%

這些是政府用來論證「限制有效」的數據，不是獨立統計。

和那條 10.3 萬美元的新規是什麼關係？

兩件不同的事，別混在一起：

	第 11069 號公告（本文）	國土安全部 10.3 萬美元規則
性質	總統公告，限制入境	擬議規則，收取費用
狀態	9 月 21 日已生效	還在徵求意見，9 月 24 日截止
金額	100,000 美元	103,265 美元

規則那邊我們另有一篇：H-1B 抽籤每份加收 10.3 萬美元：規則原文說了什麼。

現在該做什麼？

• 已在美國境內、不打算出境：公告不直接影響你的延期和轉僱主，照常推進綠卡
• 有出境計劃：出發前和僱主律師確認回程入境是否涉及這份公告
• 僱主在為境外員工新申請 H-1B：這是公告真正針對的情況，等移民局發佈執行口徑再定
• 在考慮換工作：可以先看 AC21 轉僱主工具 和 H-1B 六年上限計算

移民局一旦就新公告發布執行指引，或法院就新公告作出裁定，我們會更新本文。

本文依據公開的政府文件撰寫，僅供參考，不構成法律意見。