如果你在讀 F-1，或者正在用 OPT 上班，這兩天大概在群裡看到過「OPT 要交 7 萬美元」「以後學校不給批 OPT 了」這類消息。
先說結論：這是一份擬議規則，10 月 8 日刊登在聯邦公報上，今天誰都不用交錢。 就算最後定稿，也要等正式規則發佈滿 60 天才開始收，而且按提議，已經在 OPT 上、已經批下來、或者已經拿到學校推薦的那一段都不收。
這份規則由國土安全部下面的移民與海關執法局（ICE）提出，標題是《Optional Practical Training Fees》，編號 RIN 1653-AB01。我們 9 月寫 OPT 和 CPT 的法規依據 時，它還在白宮排隊審查，條文沒公開，當時只能說「要準備的是一筆錢」。現在條文出來了，91 頁，下面把跟你有關的幾條說清楚。
01 到底要收多少？
兩檔，按學生人頭算：
| 情況 | 金額 | 條文 |
|---|---|---|
| 學生第一次拿到學校的 OPT 推薦（畢業前的 pre-completion 或畢業後的 post-completion 都算） | 70,000 美元 | 擬議 8 CFR 214.13(i)(1) |
| 已經交過 7 萬、再一次拿到 OPT 推薦（再一段 OPT，或者 STEM OPT 延期） | 30,000 美元 | 擬議 8 CFR 214.13(i)(2) |
規則的說明部分舉了個例子：一個學生先做了畢業前的 OPT，畢業後再申請畢業後的 OPT，哪怕是同一個僱主，學校也要先交 7 萬、再交 3 萬。
也就是說，按提議，一個人從 OPT 一路做到 STEM 延期，學校前後要交 10 萬美元。
還有一條值得留意：國土安全部提到，它也在考慮另一種做法，學生讀到更高學位（比如本科 OPT 之後讀碩士）再做 OPT 時，重新按 7 萬收一次。這條現在不在擬議條文裡，是專門拿出來徵求意見的。
02 這筆錢誰來交？
按條文，交錢的是學校，準確說是經學生和交流訪問學者項目（SEVP）認證、可以招 F-1 學生的學校。
順序是這樣的：學校先交錢，國際學生辦公室的指定學校官員（DSO）確認錢交了，才能在 SEVIS 系統裡錄入 OPT 推薦，給你開一張寫著推薦和繳費信息的新 I-20。你再拿這張 I-20 去向移民局遞 I-765（工卡申請表）。學校沒交，移民局不會批你的工卡（擬議 8 CFR 214.2(f)(11)(ii)–(iii)）。
這筆錢跟僱主無關。規則原文說，換僱主不會觸發收費，觸發收費的是學校決定推薦你做 OPT 這件事。
不過，國土安全部在規則裡也寫得很直白：學校可以把這筆錢轉給 F-1 學生、全體學生或者僱主來承擔，DSO 也沒有義務推薦每個學生，可以選擇不為某個學生交錢。所以最後會不會落到你頭上，要看各個學校怎麼定，我們不替學校猜。
退款的規定也很緊：只有在學生還沒拿到工卡時，學校才能申請退款，SEVP 逐案決定，決定不能上訴。工卡一發下來，就不退了。
03 這事跟我有關嗎？
按提議，劃線的日期是正式規則生效那天，看的是學校推薦上寫的日期（擬議 8 CFR 214.13(i)(3)）。按你的情況對號入座：
- 已經在 OPT 上、OPT 已經批了，或者生效日之前已經拿到學校推薦的：這一段不收。規則原文明確寫了這三種情況學校不用交（第六部分「依賴利益」）。
- 現在在 OPT 上，打算以後申請 STEM 延期的：這一點要特別注意。規則原文說，生效日以後再提出新的 OPT 申請，就要按新規交錢。而 3 萬那一檔，條文寫的是「之前已經交過 7 萬」的人才適用。你這一段 OPT 是規則之前批的，沒交過 7 萬，所以按條文字面，你的 STEM 延期要交的是 7 萬。國土安全部自己的成本測算也是這麼算的：過渡期第一年，STEM 延期一律按 7 萬計。
- 還在讀、還沒拿到 OPT 推薦的：如果規則按現在的樣子定稿，生效日當天或以後日期的推薦都要交錢。也就是說，你在生效前拿到推薦，這一段就不收；生效後才拿推薦，學校就要先交 7 萬。
- 正在申請學校、準備來讀的：國土安全部預計學校會更挑剔，只給它願意交錢的學生推薦 OPT。規則在測算時還假設了一種情形：非 STEM 專業只能做一年 OPT，學校可能不願意為這一年交 7 萬，只給能接著做 STEM 延期的學生交。
想算自己的 OPT、STEM 延期各在哪段時間，可以用 OPT 時間線工具 和 STEM OPT 計算器，先把自己的關鍵日期弄清楚。生效日一旦定下來，你就能直接對照。
OPT 收費規則有新進展，告訴我
我們在追蹤的政策有實質進展時發一封——進了白宮審查、在聯邦公報發佈、或者被撤回。同時也會收到每月排期更新。可隨時退訂。
04 什麼時候開始收？
現在還沒有日期。一份擬議規則要變成真正收錢，還要走這幾步：
- 10 月 8 日：擬議規則刊登在聯邦公報上（就是現在這一步）。
- 公開徵求意見 30 天：截止日是 11 月 9 日（美東時間晚上 11:59）。
- 國土安全部看完意見，再發正式規則：這一步多久沒有規定，可能改金額、改範圍，也可能停在這裡。
- 正式規則發佈滿 60 天後生效：從那天起，日期在生效日或以後的學校推薦才要交錢。
所以就算一切最快，也要等到正式規則發佈再過兩個月。簡單說，今天、下週、下個月申請 OPT 的人，都還是按現在的規矩走。
05 為什麼要收這筆錢？
國土安全部給的理由是三條：打擊 OPT 裡的欺詐、加強移民系統的誠信、保護美國工人。規則裡引了媒體報道，說有空殼公司向留學生賣職位，用 OPT 繞開 H-1B 的名額和費用；背景部分還引了 2025 年 9 月 24 日那份 H-1B 總統公告（第 10973 號），也就是要求 H-1B 交 10 萬美元的那份。那筆 10 萬美元，法院目前判定政府不能按現有做法收，政府可以上訴，進展見 H-1B 10 萬美元入境費訴訟追蹤。
規則也給了幾個數字，可以幫你看清規模：
- 2024 年做 OPT 的有 194,554 人，做 STEM OPT 的有 95,384 人；
- 國土安全部估計，按中間情形算，這筆收費每年從學校轉到聯邦政府的錢約 128 億美元（按 3% 折現）。
這些都是國土安全部自己的說法和估算，不是我們算的。
06 現在能做什麼？
- 不用交任何錢。 現行法規裡沒有 OPT 費這一項，這份提議定稿生效之前也不會有。如果有人說「先交錢佔名額」，那和這份規則無關。
- 問一問學校的國際學生辦公室。 學校要不要轉嫁、怎麼轉嫁，最後由學校決定，越早知道越好安排。
- 想表達意見的，可以提交評論。 有意見的人可以在 regulations.gov 搜索檔案號 ICEB-2026-0100 提交，要用英文寫，截止日是 11 月 9 日。國土安全部說，從別的渠道寄去的郵件、信件不算正式評論。
規則一旦有新動靜，比如截止日確定、正式規則發佈、或者有人起訴，我們會接著寫。
依據
- 擬議規則原文：Department of Homeland Security, Optional Practical Training Fees，Notice of proposed rulemaking，RIN 1653-AB01，Docket No. ICEB-2026-0100，聯邦公報文檔號 2026-20660，2026 年 10 月 8 日刊登（公示稿 PDF，91 頁；聯邦公報頁面）
- 收費金額與退款：擬議 8 CFR 214.13(i)(1)、(2)
- 生效與過渡：擬議 8 CFR 214.13(i)(3)；規則說明第五部分 C 節「Transition Period and Effective Date of the Final Rule」
- 學校先交費、移民局不批未繳費的工卡：擬議 8 CFR 214.2(f)(11)(ii)–(iii)
- 已在 OPT、已批、已推薦的不收：規則說明第六部分「Reliance interests」
- 參與人數與收費估算：規則說明第七部分「Regulatory Impact Analysis」
- 意見期：聯邦公報刊登後 30 天；信息收集部分（《文書削減法》）意見期 60 天
文中引用的規則原話由英文譯出。本文不構成法律意見，OPT 的具體安排請諮詢學校國際學生辦公室或有資質的移民律師。