OPT 和 CPT 靠什麼存在，會不會哪天說沒就沒

如果你正在用 OPT 上班，或者孩子馬上要辦 CPT，最近大概看到過一類說法：AI 會填掉技術崗位的缺口，美國不再需要引進技術白領，OPT 和 CPT 隨時可能被取消。

這類說法裡有一句是對的，而且是最要緊的一句：OPT 和 CPT 不是法律給的，是法規給的。 這句話值得認真對待，但它導出的結論沒有那麼快。

01 它們的依據在哪一層

美國的移民規則分兩層。國會通過的法律是一層，行政部門制定的法規是另一層。改法律要國會，改法規不用。

F-1 學生身份本身來自法律。但實踐訓練是法規造出來的：可選實踐訓練（OPT，Optional Practical Training）寫在聯邦法規第 8 編 214.2 條 (f)(10)(ii) 項下，課程實踐訓練（CPT）在同一條 (f)(10) 之下。

所以那個說法的前半段成立：取消它們不需要國會重新立法。 你擔心的這一點，前提是真的。

02 但「不用國會」不等於「一夜之間」

行政部門要改一條法規，得走一套固定流程，我們在別的規則上反覆見過：

先發擬議規則，公佈條文和理由；然後公開徵求意見，通常 30 到 60 天；意見收完，主管部門要逐條回應，再發最終規則；最終規則還要寫明生效日。

這套流程走下來，快的一年，慢的沒有上限，中途撤回的也有。舉個我們跟過的例子：H-4 配偶工卡的取消提案，2018 年 1 月就上了統一議程，連續掛了八版，2021 年 8 月撤回，全程沒發佈過一份擬議規則。

所以「可以被取消」和「快要被取消」之間，隔著的是這套流程，不是一張紙。你手上這一期 OPT 走完的時間，多半比一條新規則走完的時間短。

03 它被訴過，而且 OPT 還在

有一場官司專門挑戰 OPT 的合法性：Washington Alliance of Technology Workers 訴國土安全部，2014 年在哥倫比亞特區聯邦地區法院立案，一路打到聯邦上訴法院，2022 年 10 月有正式意見，2023 年 2 月還有後續裁定。

我們沒有付費的判例庫賬號，讀不到判決全文，所以不去轉述法官具體怎麼說。但有一件事不需要讀判決也能確認：這場官司打了將近十年，OPT 今天仍然有效。

04 現在實際在推進的，只有一條

這是最值得知道的部分。我們查了兩個地方：

聯邦公報：近一年發佈的規則裡，提到「practical training」的一共 7 份。逐一看過，沒有一份是限制或取消 OPT、CPT 的。命中的分別是 H-1B 收費、公共負擔、以及 F/J/I 固定停留期那條。

白宮規則審查辦公室：有一條 OPT 相關的規則在排隊，編號 1653-AB01，標題是《Optional Practical Training Fees》，2026 年 8 月 20 日送進審查，目前狀態 Pending Review。

看標題就知道，它是收費規則，不是終止規則。條文還沒公開，所以要收多少、什麼時候生效，現在誰都不知道。真發佈了，你要準備的是一筆錢，不是一次身份中斷。

不過要區分兩件事：規則層面沒有動靜，不代表操作層面不會出事。 今年 8 月學生和交流訪問學者項目（SEVP）就給全美學校連發兩份通知加強 CPT 審查，很多學校當即暫停了審批——那不是法規改了，是執行收緊了，但落到個人身上一樣難受。那一輪的來龍去脈見學校突然停了 CPT，你手上那份還算數嗎？。

05 那該盯什麼

如果你想自己判斷，而不是跟著別人的語氣走，看兩個地方就夠了：

聯邦公報上有沒有出現一份擬議規則，標題裡帶 practical training 而內容是限制或取消。在那之前，任何「快要取消了」的說法都拿不出條文。

統一議程裡有沒有新的條目。議程是這條鏈上最早的一環，它表示主管部門有這個打算，但離生效還很遠。判斷遠近要看條目掛在哪一檔：掛在「Long-Term Actions」的，按議程自己的定義，是主管部門表示未來 12 個月內不預期有動作。

判斷一條移民規則的進度，問一句編號是多少通常就夠了。擬議規則有 RIN，聯邦公報有文檔號，白宮審查有檔案記錄。三個都拿不出來，那這件事就還停留在議論階段。

依據

• OPT 的法規條文：聯邦法規第 8 編 214.2 條 (f)(10)(ii) 項，條款號引自《Extending Period of Optional Practical Training by 17 Months》（73 FR 18944，2008 年 4 月 8 日）對該條的修訂
• CPT 與 OPT 同屬 214.2(f)(10) 之下，F/J/I 固定停留期規則（2026 年 7 月 17 日）正文引用二者為現行有效的工作授權
• 近一年聯邦公報中提及 practical training 的規則共 7 份，無一限制或取消 OPT、CPT（檢索日 2026 年 9 月 9 日）
• OIRA 規則審查記錄 RIN 1653-AB01，《Optional Practical Training Fees》，2026 年 8 月 20 日收件，狀態 Pending Review
• 訴訟：Washington Alliance of Technology Workers v. U.S. Department of Homeland Security，2014 年立案於哥倫比亞特區聯邦地區法院；哥倫比亞特區聯邦上訴法院 2022 年 10 月 4 日意見、2023 年 2 月 1 日裁定

本文不構成法律意見。OPT 或 CPT 的具體時間安排，請諮詢學校的國際學生辦公室或有資質的移民律師。