H-1B 10 萬美元入境費訴訟追蹤（第 11069 號公告）

當前狀態（2026 年 9 月 24 日）：H-1B「每份 10 萬美元」目前不收。原公告的執行措施已在 2026 年 6 月 8 日被麻州聯邦地區法院撤銷（判決原文），政府的上訴還在第一巡迴上訴法院審理，州政府一方的答辯狀 11 月 4 日才到期。9 月 18 日簽署的第 11069 號公告把限制延長到 2027 年 9 月 21 日，但截至今天，移民局沒有就新公告發布任何執行說明，也沒有人就新公告另行起訴（據法院案卷檢索）。

這件事是什麼？

• 2025 年 9 月，第 10973 號總統公告（Proclamation 10973）要求：給境外員工新申請 H-1B，要附 10 萬美元。移民局、國務院隨後出了 10 份執行文件（備忘錄、問答、收費表、繳費網站等）。
• 20 個州起訴，案子叫 State of California v. Noem（上訴階段改稱 State of California v. Mullin），案號 1:25-cv-13829-LTS，法院是美國馬薩諸塞州聯邦地區法院（U.S. District Court for the District of Massachusetts），Leo T. Sorokin 法官。
• 2026 年 6 月 8 日，法院判州政府勝訴，把那 10 份執行文件撤銷（vacated），理由包括：這筆錢實質上是稅，而徵稅權在國會，總統沒有被授權。注意：被撤銷的是執行文件，不是公告本身。
• 2026 年 9 月 18 日，總統簽署第 11069 號公告（Proclamation 11069，聯邦公報文檔號 2026-19554，91 FR 60497），把同樣的限制從 9 月 21 日起再延 12 個月。公告全文沒有提到這場官司。
• 關鍵懸念：6 月的判決撤銷的是針對舊公告的 10 份執行文件。新公告是一份新籤的文件，理論上政府可以為它另出執行文件；那樣的話，原告一方可以回到法院，主張判決同樣適用於新文件。到今天為止，這兩步都還沒發生。

時間線

1. 2025-09-19：第 10973 號公告簽署，9 月 21 日生效（聯邦公報 2025-18601）
2. 2025-10-03：僱主、工會、宗教團體等在加州北區聯邦地區法院起訴，Global Nurse Force v. Trump，案號 4:25-cv-08454（案卷）
3. 2025-12-12：20 個州在麻州聯邦地區法院起訴，State of California v. Noem，1:25-cv-13829（案卷）
4. 2025-12-31：美國商會和美國大學協會在哥倫比亞特區聯邦地區法院（1:25-cv-03675-BAH）未獲支持後上訴，哥倫比亞特區巡迴上訴法院案號 25-5473（案卷）
5. 2026-03-09：商會案在哥倫比亞特區巡迴上訴法院開庭辯論（案卷條目）
6. 2026-06-08：麻州法院判決，撤銷 10 份執行文件中「要求付 10 萬美元」的部分（判決、判決理由）
7. 2026-06-11：政府上訴，第一巡迴上訴法院案號 26-1699（案卷）
8. 2026-06-12：地區法院駁回政府的暫緩執行請求，但給了臨時暫緩，等上訴法院決定（據政府 9 月 15 日動議第 3 段）
9. 2026-07-24：第一巡迴上訴法院（Barron、Gelpí、Rikelman 三位法官）駁回政府暫緩請求，地區法院的撤銷判決隨即恢復效力，移民局停止收費（裁定）
10. 2026-08-25：國土安全部另發擬議規則「Fee for Certain H-1B Petitions」（RIN 1615-AD20，聯邦公報 2026-17324），意見期到 9 月 24 日
11. 2026-08-26：政府提交上訴狀（9 月 3 日按格式要求重交）（案卷）
12. 2026-09-09：上訴法院書記官准許州政府延期，答辯狀改為 11 月 4 日到期（命令）
13. 2026-09-15：政府請求上訴法院推翻這次延期，理由之一是公告可以續期，案子不會因到期而失去意義（動議）
14. 2026-09-18：第 11069 號公告簽署，9 月 21 日 0 點 01 分（美東夏令時）生效，到 2027 年 9 月 21 日（聯邦公報 2026-19554）
15. 2026-09-21：上訴法院駁回政府的請求，11 月 4 日的期限不變（命令）
16. 2026-09-24：Global Nurse Force 案原告就待決的初步禁令、集體訴訟認證和駁回起訴動議提交一份通知，正文未進公開案卷庫（案卷）

我們查了哪些來源

對你有什麼影響？

已在美國境內、做延期或轉僱主的 H-1B：不用做什麼。兩份公告都只管「從境外入境」的情況；而且眼下 10 萬美元的執行措施已被撤銷。

在境外、僱主正要為你新申請 H-1B：按移民局頁面，現在提交不需要附 10 萬美元。但新公告在文本上已經生效，政府也說過「如果命令被解除，仍打算收費」。材料能早交就早交，別拖。

僱主 HR / 律師：盯兩件事，一是移民局會不會就新公告發執行說明，二是上訴法院的判決。不要自行按新公告繳費。

持 H-1B 打算出境再回來的：出發前跟僱主律師確認一次。公告管的是「入境」這一步，個人情況不同。

不用做的：別因為「又延一年」的標題就推遲換工作、放棄抽籤。現在能確定的只有：錢不收，官司沒完。

下一步看什麼？

• 2026-11-04：州政府向第一巡迴上訴法院交答辯狀；之後政府 21 天內可交回應狀。開庭日期未定。
• 移民局或國務院就第 11069 號公告發出的任何執行說明——這會決定新公告是否還算在 6 月判決覆蓋範圍內。
• 哥倫比亞特區巡迴上訴法院的商會案判決（3 月已辯論）。
• 加州北區 Global Nurse Force 案對駁回起訴動議的裁定。
• 國土安全部 10.3 萬美元收費規則（1615-AD20）的最終規則。那是另一條路，和公告不是一回事。

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