PERM 勞工證要改了：公司幫你辦綠卡的第一步，會不會變難？（新規追蹤）

當前狀態（2026 年 9 月 25 日）：勞工部要改 PERM 的招聘規定。草案 9 月 14 日送到白宮審核，今天的狀態還是「審查中」（Pending Review）（白宮審查記錄）。草案還沒登上聯邦公報，內容看不到；現在辦 PERM，規定一條都沒變。

先說兩個詞：

PERM：公司替你向勞工部證明「招不到合適的美國人」的那一步，是職業移民的第一關。批下來的就是勞工證。
OIRA：白宮裡專門審新規的辦公室。政府部門的新規，一般要先過它這一關，才能公開。

這一頁只盯一條規則，編號是 RIN 1205-AC29。RIN 是政府給每條規則的編號，從草案到定稿都不變。有實質進展，我們就更新上面的「當前狀態」和下面的時間線。

先分清：這條不是 3 月那條漲工資的規則。

3 月那條要提高 PERM 和 H-1B 的工資標準，編號是 RIN 1205-AC30。它的草案 2026 年 3 月 27 日已經發了，提意見的時間 5 月 26 日截止。在 2026 年版統一議程裡，它已經排到了「定稿」這一步。統一議程是政府每半年公佈一次的「打算改哪些規定」清單。

我們盯的這一條，管的是招聘和保護美國員工。議程摘要裡沒提工資。

兩條改的是同一部分法規，也就是 PERM 的主體規定。但編號不同，進度也不同。

這條規則要改什麼？

原文還沒公開。白宮審核期間，草案不對外。現在能看到的，只有統一議程裡的一段摘要。最關鍵的一句原文是：

"…by improving the minimum standards for recruiting qualified U.S. workers, strengthening safeguards for U.S. Workers impacted by layoffs, and enhancing employer compliance with program requirements related to non-discriminatory recruitment and hiring practices, and record retention requirements."

說白了，摘要點名了四件事：

招聘門檻要提高：就是 PERM 裡「登廣告，看有沒有合格的美國人來應聘」這一步，行話叫勞工市場測試（labor market test）。怎麼提高、報紙廣告還要不要，摘要沒寫。
被裁的美國員工要多保護：現在的規定是，公司遞交前 6 個月內裁過員，要先通知被裁的人。這個 6 個月和適用範圍會不會改，沒寫。
招人不能有歧視：公司在這方面的合規要求會加強。
材料要留檔：現在要求保存 5 年。會不會改，沒寫。

為什麼要改？摘要說，PERM 的規定「自 2004 年以來沒有全面修改過」。這些年技術和行業做法都變了，招人的方式變得尤其多。改完以後，要讓「真正缺高技能人才的僱主」才能走這條路。

網上有人說，這條會「取消報紙廣告」「改成全網招聘」「提高工資」。這幾項摘要裡都沒有，目前找不到出處。等原文公佈，我們逐條核對。

現在的 PERM 招聘是怎麼做的？

先把現在的規矩記下來，以後原文出來，可以一條條對比。專業職位的招聘規定，2021 年以後沒改過。

兩項必做：一是在州勞工局（各州管就業的政府部門）掛職位 30 天；二是在當地合適的報紙上登兩個週日的廣告。要求高學歷、有經驗的職位，可以用一次專業期刊廣告，換掉其中一次週日廣告。這兩項要在遞交前 30 到 180 天內做完。
再選三項：公司官網、招聘網站、校園招聘、招聘會、行業協會、獵頭、員工內推獎勵等，十種裡任選三種。
公司內部公告：在工作地點連續貼 10 個工作日，同時在公司內部渠道發，寫明工資。時間也要在遞交前 30 到 180 天之間。
裁員：遞交前 6 個月內，如果公司在同一地區、同一或相關職位裁過人，要證明通知過、也考慮過每一個可能合格的被裁員工。
工資：先向勞工部申請「現行工資認定」（PWD），也就是勞工部給這個職位定的工資線。廣告和公告上的工資不能比它低。要改工資的是 3 月那條，不是這一條。
留檔：申請和全部材料保存 5 年。

時間線

2004-12-27：現在這套 PERM 制度正式定稿，登上聯邦公報（政府刊登新規的官方公報），2005 年 3 月 28 日開始用。摘要說的「2004 年以來沒全面修改」，指的就是它（聯邦公報）
2007-05-17：勞工部出了一條防欺詐的規定：勞工證不能換人用；批下來 180 天內要用掉；PERM 的費用必須公司出。招聘步驟沒動（聯邦公報）
2023-12-21：勞工部公開徵求意見，問 Schedule A 要不要加上 STEM 等職業。Schedule A 是一張職業清單，上面的職業不用做招聘測試。2024 年 2 月 15 日，截止日延到 5 月 13 日。那以後，聯邦公報上再沒有這件事的新文件（聯邦公報）
2026-03-27：漲工資的那條發出草案，意見截止到 5 月 26 日（聯邦公報）
2026-08-14：2026 年版統一議程公佈。我們盯的這條第一次上清單，處在草案階段。清單上寫的計劃是 2026 年 7 月發草案，可公佈時這個日子已經過了。議程給它的標註是「Other Significant」，意思是重要，但沒到「對經濟影響很大」那一級（議程條目；聯邦公報上的議程說明）
2026-09-14：草案送進 OIRA。白宮把它標成對經濟影響很大的規則（Economically Significant: Yes），比議程裡高了一級。一般意味著改動不小（OIRA 審查記錄）
2026-09-25：已經審了 11 天，還沒結束。沒有任何外部團體為這條找 OIRA 面談過，記錄是 0 條。聯邦公報上沒有它。聯邦公報每天會先掛出第二天要登的文件，叫「公共檢查」名單，今天的名單裡也沒有它（OIRA 會面記錄）

我們查了哪些來源

去哪查	查什麼	結果（2026-09-25）
OIRA 審查記錄（reginfo.gov）	審到哪了，標得多重要	9 月 14 日收到，還在審；標為對經濟影響很大
OIRA 已結束的審查（reginfo.gov）	這個編號以前審完過沒有	沒有
OIRA 會面記錄（reginfo.gov）	有沒有外部團體約 OIRA 談這條	沒有（對比：漲工資那條在草案階段有 8 次）
統一議程（reginfo.gov）	這條在哪幾版清單裡出現過	只有 2026 年版；2025 年春季、秋季版都沒有
聯邦公報搜索接口	按編號和規則標題搜	一份都沒有
聯邦公報上刊印的 2026 年勞工部議程	有沒有印這條	沒有。這條的議程條目自己就寫著「不刊印在聯邦公報」
聯邦公報公共檢查名單	今天掛出的待刊登文件	沒有勞工部的
現行法規原文（eCFR）	招聘、裁員、內部公告、工資、留檔的規定	都還有效。最近一次改是 2021 年，改的都是工資
規則原文	具體條款	查不到，審核期間不公開

對你有什麼影響？

現在什麼都不用做。這條規則還沒發。發出來也只是草案，要先讓公眾提意見，再出定稿，定稿後才生效。今天在辦的 PERM，全按現在的規定走。

PERM 還沒開始的：照常啟動。不用趕在新規前搶跑，也不用等。新規哪天生效、已經開始招聘的案子怎麼過渡，現在都沒有原文可看。但要留意：摘要的方向是招聘門檻更高、對被裁員工保護更多。真這麼改的話，PERM 只會更難，不會更容易。
PERM 正在招聘，或已經遞交在等的：按現在規定做完的招聘，不會因為一份還沒發的草案作廢。草案本身不生效。定稿一般會寫過渡安排，到時我們對著原文看。
I-140 已批、在等排期的：這條改的是申請勞工證的過程。摘要沒提已經批下來的勞工證和 I-140。你的優先日期照常排。

下一步看什麼？

OIRA 審完：審查記錄上會出現結束日期和結論，通常是「Consistent with Change」，意思是改完後通過。按白宮的規定（第 12866 號行政令），審查一般不超過 90 天，可以延長。參考一下：漲工資那條的草案 2025 年 12 月 17 日送審，2026 年 2 月 20 日審完，用了 65 天；審完 35 天後登上聯邦公報。
出現在公共檢查名單上：通常比正式刊登早一個工作日。到那時原文就公開了，我們會對照上面的現行規定逐條看。
提意見的期限：草案會寫明截止日，一般 30 到 60 天。任何人都可以在 regulations.gov 提交意見。
漲工資那條定稿：如果兩條一起落地，PERM 的招聘和工資會同時變，值得一起看。
撤回：如果撤回，OIRA 記錄上會標「Withdrawn」。

出處：

兩條規則改的都是 20 CFR 656（PERM 的主體規定）；這條的法律依據是《移民與國籍法》第 212 條 (a)(5)(A)
現行招聘規定：20 CFR 656.17(e)；裁員 6 個月規定：656.17(k)；內部公告：656.10(d)；留檔 5 年：656.10(f)；工資：656.40
2004 年 PERM 定稿：69 FR 77326
2007 年防欺詐規則：72 FR 27904
2023 年 Schedule A 徵求意見：RIN 1205-AC16，88 FR 88290
3 月漲工資的草案（RIN 1205-AC30）：91 FR 15454
2026 年統一議程說明：聯邦公報文檔號 2026-16603；聯邦公報上刊印的 2026 年勞工部議程：文檔號 2026-16599
審查時限：第 12866 號行政令

本文僅供參考，不構成法律意見。