如果你打算明年春天抽 H-1B，这几天大概在群里看到过这样的说法：「每份 H-1B 要多交 10 万美元」「明年申请量要跌到 3 万份」。
先说结论：这还只是一份提议，没有生效，也没有定哪天生效。9 月 24 日结束的是「公开征求意见」这一步。也就是说，政府收完了大家的意见，但还没决定最后怎么定。
截至 9 月 28 日，这份提议一共收到 11,706 条公开意见。
01 先搞清楚说的是哪一条
最近跟 H-1B 有关的「10 万美元」有两笔，很多文章混着讲：
| 管谁 | 现在的状态 | |
|---|---|---|
| 本文说的：每份多交 103,265 美元 | 抽签中签的新申请，人在美国境内也要交，硕士名额也算 | 还在提议阶段，没生效 |
| 另一笔：10 万美元入境限制 | 人在美国境外的新申请 | 法院已撤销执行办法，见诉讼追踪 |
这条提议具体怎么算、谁交谁不交，我们 8 月 25 日那篇规则原文解读讲过。这一篇只讲意见期结束之后会发生什么。
02 意见期结束了，接下来会怎样？
简单说，还要走四步：
- 国土安全部（DHS）看意见。一万多条意见要分类、回应，最后在正式规则里说明为什么采纳或不采纳。这一步没有规定期限。
- 送白宫审查。正式规则要先交给白宫信息与监管事务办公室（OIRA）过一遍。送审那天，政府网站 reginfo.gov 上会出现记录，这是最早能看到的信号。
- 在联邦公报上刊登。正式规则会写明从哪天开始收钱。
- 生效。
每一步都可能有变化：原样通过、改了再通过，或者一直搁着不出。目前没有任何官方文件给出时间表，网上那些「明年就开始收」的说法，都是猜测。
那跟明年抽签有什么关系？关键在于这笔钱是中签后递交申请时才交，抽签登记时不交。按往年节奏，登记在 3 月，中签的人从 4 月 1 日起递交申请。如果正式规则在你递交之前生效，你这份申请就要交；如果到时候还没生效，就不用。现在谁也说不准是哪一种。
03 「明年跌到 3 万份」是怎么算出来的？
这个数字来自美国国家政策基金会（NFAP），一家研究移民政策的非营利机构。意见期最后一天，它交了一份 17 页的反对意见（原件），中文公众号这几天转得很多。
要先说清楚：这是提意见的一方自己的估算，不是政府的结论。
它的算法是这样的：
- 国土安全部算收入时，假设每年还有 85,000 份中签申请照常递交、照常交钱。
- NFAP 翻了国土安全部自己附在规则后面的技术附录，里面有一张表：10 万美元那笔钱开始收之后，通过领馆办的新 H-1B 申请，从前一年同期的 13,823 份掉到 1,212 份，少了 91.2%。我们对过原表，数字没错。
- NFAP 把这个 91.2% 套到 2026 财年的 343,981 份有效抽签登记上，就得出了「约 30,270 份」。
它还引了 9 月 18 日白宫延期公告里的一句原话：10 万美元那笔钱实施一年来，一共只有「700 多份申请」交了。这句我们在联邦公报刊登的公告全文里也核对到了。
不过，这个 3 万份要打个问号，原因有两个。
第一，91.2% 量的并不是抽签申请。那张表统计的是通过领馆办理的新申请，国土安全部在附录里把它归为不占抽签名额的雇主（比如大学）的变化。拿它去推抽签申请，本身就是一个假设，实际可能更多，也可能更少。
第二，两笔钱的「躲法」不一样。10 万美元只管人在境外的情况，人在美国境内转身份就不用交，所以很多人绕开了。103,265 美元按「占不占抽签名额」收，境内境外都要交，没有这条退路。拿前一笔的数据推后一笔，只能当参考。
国土安全部自己在附录里也写了，这些都是「短期反应」，完整一年的数据还没出来。
NFAP 的意见书里还有几个论点，简单列一下：
- 国土安全部说「涨费用不太影响申请量」，引用的是几百美元的小幅涨价研究。NFAP 认为拿来推 10 万美元站不住。
- 规则引用的「H-1B 工资比美国人低 16%」那项研究有争议，另一位经济学家重算后的结论是 H-1B 平均高 6%。
- 如果为了「覆盖成本」可以收 10 万，那理论上任何签证都可以收任意金额，NFAP 认为这等于没有边界。
04 人在境外，现在还要交 10 万吗？
有文章写「境外申请 H-1B 继续加收 10 万美金」，我们查不到支持这句话的官方文件。
移民局 H-1B 页面 9 月 21 日更新后，写的还是：法院已经撤销了收这笔钱的执行办法，上诉法院也没同意暂停撤销，国土安全部「会遵守法院命令」，如果以后命令被解除，还是打算收。
9 月 18 日白宫确实签了新公告，把限制延长一年，但移民局到现在没说恢复收钱。详见延期公告那一篇。
05 这事跟我有关吗？
- 你在读书或在 OPT，打算明年春天抽签：跟你关系最大。正式规则如果在你中签递交前生效，雇主要多付 103,265 美元。现在能做的，是找机会问问雇主有没有留意这件事。
- 你已经是 H-1B，要续签或换工作：不在这条提议的范围里。
- 你在大学、大学附属的非营利机构、非营利研究机构工作：不占抽签名额，提议也把你们排除在外。
- 你人在境外、等一份新的 H-1B：影响你的主要是那笔 10 万美元，看上面第 04 节。
现在没有任何新要求生效，你和雇主都不需要马上为这条规则做什么。
06 我们接下来盯什么
- reginfo.gov 上出现这条规则的正式规则送审记录
- 联邦公报的待刊名单里出现它
- 10 万美元官司有新判决
有进展时，我们会同时更新这里和规则原文解读。最近几件 H-1B 相关的事，我们都有单独的追踪页：H-1B 改革新规、取消 60 天宽限期、裁员审查行政令。
依据
规则编号 RIN 1615-AD20，档案号 USCIS-2026-0298，联邦公报文档号 2026-17324。9 月 10 日有一份更正（C1-2026-17324），只改了第 13 张表的历年收件数，金额和适用范围没变。
| 来源 | 查了什么 | 结果（2026-09-28） |
|---|---|---|
| regulations.gov 档案 USCIS-2026-0298 | 意见数、截止日 | 已公开 11,706 条；9 月 24 日截止 |
| 联邦公报 2026-17324、C1-2026-17324 | 规则原文、更正 | 更正只涉及收件表 |
| 技术附录（USCIS-2026-0298-0003） | 91.2% 的出处 | 表 A.7：13,823 对 1,212；附录归为不占名额雇主的变化 |
| NFAP 意见书（USCIS-2026-0298-11289） | 论点和算法 | 30,270 = 343,981 ×（1 − 91.2%） |
| 联邦公报 2026-19554（9 月 18 日公告） | 「700 多份」 | 原文确有这句 |
| 移民局 H-1B 页面（9 月 21 日更新） | 10 万美元是否恢复收取 | 仍写「遵守法院命令」 |
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