H-1B 每份多交 10.3 万美元：意见征集结束了，明年抽签会受影响吗？

01 先搞清楚说的是哪一条

最近跟 H-1B 有关的「10 万美元」有两笔，很多文章混着讲：

	管谁	现在的状态
本文说的：每份多交 103,265 美元	抽签中签的新申请，人在美国境内也要交，硕士名额也算	还在提议阶段，没生效
另一笔：10 万美元入境限制	人在美国境外的新申请	法院已撤销执行办法，见诉讼追踪

这条提议具体怎么算、谁交谁不交，我们 8 月 25 日那篇规则原文解读讲过。这一篇只讲意见期结束之后会发生什么。

02 意见期结束了，接下来会怎样？

简单说，还要走四步：

1. 国土安全部（DHS）看意见。一万多条意见要分类、回应，最后在正式规则里说明为什么采纳或不采纳。这一步没有规定期限。
2. 送白宫审查。正式规则要先交给白宫信息与监管事务办公室（OIRA）过一遍。送审那天，政府网站 reginfo.gov 上会出现记录，这是最早能看到的信号。
3. 在联邦公报上刊登。正式规则会写明从哪天开始收钱。
4. 生效。

每一步都可能有变化：原样通过、改了再通过，或者一直搁着不出。目前没有任何官方文件给出时间表，网上那些「明年就开始收」的说法，都是猜测。

那跟明年抽签有什么关系？关键在于这笔钱是中签后递交申请时才交，抽签登记时不交。按往年节奏，登记在 3 月，中签的人从 4 月 1 日起递交申请。如果正式规则在你递交之前生效，你这份申请就要交；如果到时候还没生效，就不用。现在谁也说不准是哪一种。

03 「明年跌到 3 万份」是怎么算出来的？

这个数字来自美国国家政策基金会（NFAP），一家研究移民政策的非营利机构。意见期最后一天，它交了一份 17 页的反对意见（原件），中文公众号这几天转得很多。

要先说清楚：这是提意见的一方自己的估算，不是政府的结论。

它的算法是这样的：

• 国土安全部算收入时，假设每年还有 85,000 份中签申请照常递交、照常交钱。
• NFAP 翻了国土安全部自己附在规则后面的技术附录，里面有一张表：10 万美元那笔钱开始收之后，通过领馆办的新 H-1B 申请，从前一年同期的 13,823 份掉到 1,212 份，少了 91.2%。我们对过原表，数字没错。
• NFAP 把这个 91.2% 套到 2026 财年的 343,981 份有效抽签登记上，就得出了「约 30,270 份」。

它还引了 9 月 18 日白宫延期公告里的一句原话：10 万美元那笔钱实施一年来，一共只有「700 多份申请」交了。这句我们在联邦公报刊登的公告全文里也核对到了。

不过，这个 3 万份要打个问号，原因有两个。

第一，91.2% 量的并不是抽签申请。那张表统计的是通过领馆办理的新申请，国土安全部在附录里把它归为不占抽签名额的雇主（比如大学）的变化。拿它去推抽签申请，本身就是一个假设，实际可能更多，也可能更少。

第二，两笔钱的「躲法」不一样。10 万美元只管人在境外的情况，人在美国境内转身份就不用交，所以很多人绕开了。103,265 美元按「占不占抽签名额」收，境内境外都要交，没有这条退路。拿前一笔的数据推后一笔，只能当参考。

国土安全部自己在附录里也写了，这些都是「短期反应」，完整一年的数据还没出来。

NFAP 的意见书里还有几个论点，简单列一下：

• 国土安全部说「涨费用不太影响申请量」，引用的是几百美元的小幅涨价研究。NFAP 认为拿来推 10 万美元站不住。
• 规则引用的「H-1B 工资比美国人低 16%」那项研究有争议，另一位经济学家重算后的结论是 H-1B 平均高 6%。
• 如果为了「覆盖成本」可以收 10 万，那理论上任何签证都可以收任意金额，NFAP 认为这等于没有边界。