如果你在读 F-1，或者正在用 OPT 上班，这两天大概在群里看到过「OPT 要交 7 万美元」「以后学校不给批 OPT 了」这类消息。
先说结论：这是一份拟议规则，10 月 8 日刊登在联邦公报上，今天谁都不用交钱。 就算最后定稿，也要等正式规则发布满 60 天才开始收，而且按提议，已经在 OPT 上、已经批下来、或者已经拿到学校推荐的那一段都不收。
这份规则由国土安全部下面的移民与海关执法局（ICE）提出，标题是《Optional Practical Training Fees》，编号 RIN 1653-AB01。我们 9 月写 OPT 和 CPT 的法规依据 时，它还在白宫排队审查，条文没公开，当时只能说「要准备的是一笔钱」。现在条文出来了，91 页，下面把跟你有关的几条说清楚。
01 到底要收多少？
两档，按学生人头算：
| 情况 | 金额 | 条文 |
|---|---|---|
| 学生第一次拿到学校的 OPT 推荐（毕业前的 pre-completion 或毕业后的 post-completion 都算） | 70,000 美元 | 拟议 8 CFR 214.13(i)(1) |
| 已经交过 7 万、再一次拿到 OPT 推荐（再一段 OPT，或者 STEM OPT 延期） | 30,000 美元 | 拟议 8 CFR 214.13(i)(2) |
规则的说明部分举了个例子：一个学生先做了毕业前的 OPT，毕业后再申请毕业后的 OPT，哪怕是同一个雇主，学校也要先交 7 万、再交 3 万。
也就是说，按提议，一个人从 OPT 一路做到 STEM 延期，学校前后要交 10 万美元。
还有一条值得留意：国土安全部提到，它也在考虑另一种做法，学生读到更高学位（比如本科 OPT 之后读硕士）再做 OPT 时，重新按 7 万收一次。这条现在不在拟议条文里，是专门拿出来征求意见的。
02 这笔钱谁来交？
按条文，交钱的是学校，准确说是经学生和交流访问学者项目（SEVP）认证、可以招 F-1 学生的学校。
顺序是这样的：学校先交钱，国际学生办公室的指定学校官员（DSO）确认钱交了，才能在 SEVIS 系统里录入 OPT 推荐，给你开一张写着推荐和缴费信息的新 I-20。你再拿这张 I-20 去向移民局递 I-765（工卡申请表）。学校没交，移民局不会批你的工卡（拟议 8 CFR 214.2(f)(11)(ii)–(iii)）。
这笔钱跟雇主无关。规则原文说，换雇主不会触发收费，触发收费的是学校决定推荐你做 OPT 这件事。
不过，国土安全部在规则里也写得很直白：学校可以把这笔钱转给 F-1 学生、全体学生或者雇主来承担，DSO 也没有义务推荐每个学生，可以选择不为某个学生交钱。所以最后会不会落到你头上，要看各个学校怎么定，我们不替学校猜。
退款的规定也很紧：只有在学生还没拿到工卡时，学校才能申请退款，SEVP 逐案决定，决定不能上诉。工卡一发下来，就不退了。
03 这事跟我有关吗？
按提议，划线的日期是正式规则生效那天，看的是学校推荐上写的日期（拟议 8 CFR 214.13(i)(3)）。按你的情况对号入座：
- 已经在 OPT 上、OPT 已经批了，或者生效日之前已经拿到学校推荐的：这一段不收。规则原文明确写了这三种情况学校不用交（第六部分「依赖利益」）。
- 现在在 OPT 上，打算以后申请 STEM 延期的：这一点要特别注意。规则原文说，生效日以后再提出新的 OPT 申请，就要按新规交钱。而 3 万那一档，条文写的是「之前已经交过 7 万」的人才适用。你这一段 OPT 是规则之前批的，没交过 7 万，所以按条文字面，你的 STEM 延期要交的是 7 万。国土安全部自己的成本测算也是这么算的：过渡期第一年，STEM 延期一律按 7 万计。
- 还在读、还没拿到 OPT 推荐的：如果规则按现在的样子定稿，生效日当天或以后日期的推荐都要交钱。也就是说，你在生效前拿到推荐，这一段就不收；生效后才拿推荐，学校就要先交 7 万。
- 正在申请学校、准备来读的：国土安全部预计学校会更挑剔，只给它愿意交钱的学生推荐 OPT。规则在测算时还假设了一种情形：非 STEM 专业只能做一年 OPT，学校可能不愿意为这一年交 7 万，只给能接着做 STEM 延期的学生交。
想算自己的 OPT、STEM 延期各在哪段时间，可以用 OPT 时间线工具 和 STEM OPT 计算器，先把自己的关键日期弄清楚。生效日一旦定下来，你就能直接对照。
OPT 收费规则有新进展，告诉我
我们在追踪的政策有实质进展时发一封——进了白宫审查、在联邦公报发布、或者被撤回。同时也会收到每月排期更新。可随时退订。
04 什么时候开始收？
现在还没有日期。一份拟议规则要变成真正收钱，还要走这几步：
- 10 月 8 日：拟议规则刊登在联邦公报上（就是现在这一步）。
- 公开征求意见 30 天：截止日是 11 月 9 日（美东时间晚上 11:59）。
- 国土安全部看完意见，再发正式规则：这一步多久没有规定，可能改金额、改范围，也可能停在这里。
- 正式规则发布满 60 天后生效：从那天起，日期在生效日或以后的学校推荐才要交钱。
所以就算一切最快，也要等到正式规则发布再过两个月。简单说，今天、下周、下个月申请 OPT 的人，都还是按现在的规矩走。
05 为什么要收这笔钱？
国土安全部给的理由是三条：打击 OPT 里的欺诈、加强移民系统的诚信、保护美国工人。规则里引了媒体报道，说有空壳公司向留学生卖职位，用 OPT 绕开 H-1B 的名额和费用；背景部分还引了 2025 年 9 月 24 日那份 H-1B 总统公告（第 10973 号），也就是要求 H-1B 交 10 万美元的那份。那笔 10 万美元，法院目前判定政府不能按现有做法收，政府可以上诉，进展见 H-1B 10 万美元入境费诉讼追踪。
规则也给了几个数字，可以帮你看清规模：
- 2024 年做 OPT 的有 194,554 人，做 STEM OPT 的有 95,384 人；
- 国土安全部估计，按中间情形算，这笔收费每年从学校转到联邦政府的钱约 128 亿美元（按 3% 折现）。
这些都是国土安全部自己的说法和估算，不是我们算的。
06 现在能做什么？
- 不用交任何钱。 现行法规里没有 OPT 费这一项，这份提议定稿生效之前也不会有。如果有人说「先交钱占名额」，那和这份规则无关。
- 问一问学校的国际学生办公室。 学校要不要转嫁、怎么转嫁，最后由学校决定，越早知道越好安排。
- 想表达意见的，可以提交评论。 有意见的人可以在 regulations.gov 搜索档案号 ICEB-2026-0100 提交，要用英文写，截止日是 11 月 9 日。国土安全部说，从别的渠道寄去的邮件、信件不算正式评论。
规则一旦有新动静，比如截止日确定、正式规则发布、或者有人起诉，我们会接着写。
依据
- 拟议规则原文：Department of Homeland Security, Optional Practical Training Fees，Notice of proposed rulemaking，RIN 1653-AB01，Docket No. ICEB-2026-0100，联邦公报文档号 2026-20660，2026 年 10 月 8 日刊登（公示稿 PDF，91 页；联邦公报页面）
- 收费金额与退款：拟议 8 CFR 214.13(i)(1)、(2)
- 生效与过渡：拟议 8 CFR 214.13(i)(3)；规则说明第五部分 C 节「Transition Period and Effective Date of the Final Rule」
- 学校先交费、移民局不批未缴费的工卡：拟议 8 CFR 214.2(f)(11)(ii)–(iii)
- 已在 OPT、已批、已推荐的不收：规则说明第六部分「Reliance interests」
- 参与人数与收费估算：规则说明第七部分「Regulatory Impact Analysis」
- 意见期：联邦公报刊登后 30 天；信息收集部分（《文书削减法》）意见期 60 天
文中引用的规则原话由英文译出。本文不构成法律意见，OPT 的具体安排请咨询学校国际学生办公室或有资质的移民律师。