OPT 和 CPT 靠什么存在，会不会哪天说没就没

如果你正在用 OPT 上班，或者孩子马上要办 CPT，最近大概看到过一类说法：AI 会填掉技术岗位的缺口，美国不再需要引进技术白领，OPT 和 CPT 随时可能被取消。

这类说法里有一句是对的，而且是最要紧的一句：OPT 和 CPT 不是法律给的，是法规给的。 这句话值得认真对待，但它导出的结论没有那么快。

01 它们的依据在哪一层

美国的移民规则分两层。国会通过的法律是一层，行政部门制定的法规是另一层。改法律要国会，改法规不用。

F-1 学生身份本身来自法律。但实践训练是法规造出来的：可选实践训练（OPT，Optional Practical Training）写在联邦法规第 8 编 214.2 条 (f)(10)(ii) 项下，课程实践训练（CPT）在同一条 (f)(10) 之下。

所以那个说法的前半段成立：取消它们不需要国会重新立法。 你担心的这一点，前提是真的。

02 但「不用国会」不等于「一夜之间」

行政部门要改一条法规，得走一套固定流程，我们在别的规则上反复见过：

先发拟议规则，公布条文和理由；然后公开征求意见，通常 30 到 60 天；意见收完，主管部门要逐条回应，再发最终规则；最终规则还要写明生效日。

这套流程走下来，快的一年，慢的没有上限，中途撤回的也有。举个我们跟过的例子：H-4 配偶工卡的取消提案，2018 年 1 月就上了统一议程，连续挂了八版，2021 年 8 月撤回，全程没发布过一份拟议规则。

所以「可以被取消」和「快要被取消」之间，隔着的是这套流程，不是一张纸。你手上这一期 OPT 走完的时间，多半比一条新规则走完的时间短。

03 它被诉过，而且 OPT 还在

有一场官司专门挑战 OPT 的合法性：Washington Alliance of Technology Workers 诉国土安全部，2014 年在哥伦比亚特区联邦地区法院立案，一路打到联邦上诉法院，2022 年 10 月有正式意见，2023 年 2 月还有后续裁定。

我们没有付费的判例库账号，读不到判决全文，所以不去转述法官具体怎么说。但有一件事不需要读判决也能确认：这场官司打了将近十年，OPT 今天仍然有效。

04 现在实际在推进的，只有一条

这是最值得知道的部分。我们查了两个地方：

联邦公报：近一年发布的规则里，提到「practical training」的一共 7 份。逐一看过，没有一份是限制或取消 OPT、CPT 的。命中的分别是 H-1B 收费、公共负担、以及 F/J/I 固定停留期那条。

白宫规则审查办公室：有一条 OPT 相关的规则在排队，编号 1653-AB01，标题是《Optional Practical Training Fees》，2026 年 8 月 20 日送进审查，目前状态 Pending Review。

看标题就知道，它是收费规则，不是终止规则。条文还没公开，所以要收多少、什么时候生效，现在谁都不知道。真发布了，你要准备的是一笔钱，不是一次身份中断。

不过要区分两件事：规则层面没有动静，不代表操作层面不会出事。 今年 8 月学生和交流访问学者项目（SEVP）就给全美学校连发两份通知加强 CPT 审查，很多学校当即暂停了审批——那不是法规改了，是执行收紧了，但落到个人身上一样难受。那一轮的来龙去脉见学校突然停了 CPT，你手上那份还算数吗？。

05 那该盯什么

如果你想自己判断，而不是跟着别人的语气走，看两个地方就够了：

联邦公报上有没有出现一份拟议规则，标题里带 practical training 而内容是限制或取消。在那之前，任何「快要取消了」的说法都拿不出条文。

统一议程里有没有新的条目。议程是这条链上最早的一环，它表示主管部门有这个打算，但离生效还很远。判断远近要看条目挂在哪一档：挂在「Long-Term Actions」的，按议程自己的定义，是主管部门表示未来 12 个月内不预期有动作。

判断一条移民规则的进度，问一句编号是多少通常就够了。拟议规则有 RIN，联邦公报有文档号，白宫审查有档案记录。三个都拿不出来，那这件事就还停留在议论阶段。

依据

• OPT 的法规条文：联邦法规第 8 编 214.2 条 (f)(10)(ii) 项，条款号引自《Extending Period of Optional Practical Training by 17 Months》（73 FR 18944，2008 年 4 月 8 日）对该条的修订
• CPT 与 OPT 同属 214.2(f)(10) 之下，F/J/I 固定停留期规则（2026 年 7 月 17 日）正文引用二者为现行有效的工作授权
• 近一年联邦公报中提及 practical training 的规则共 7 份，无一限制或取消 OPT、CPT（检索日 2026 年 9 月 9 日）
• OIRA 规则审查记录 RIN 1653-AB01，《Optional Practical Training Fees》，2026 年 8 月 20 日收件，状态 Pending Review
• 诉讼：Washington Alliance of Technology Workers v. U.S. Department of Homeland Security，2014 年立案于哥伦比亚特区联邦地区法院；哥伦比亚特区联邦上诉法院 2022 年 10 月 4 日意见、2023 年 2 月 1 日裁定

本文不构成法律意见。OPT 或 CPT 的具体时间安排，请咨询学校的国际学生办公室或有资质的移民律师。