等 485 的人注意：两项绿卡新政被起诉，法院表态前照常执行

如果你的 485 还在等，这两天大概在群里看到过「有人把移民局告了」「境内办绿卡的新规要被叫停了」这类消息。

先说结论：10 月 5 日确实有人起诉了，但法院还什么都没决定，两项政策现在照常执行。 你今天的处境和 10 月 4 日一样。

这次被告的是移民局今年出的两份文件：一份是 5 月 21 日的备忘录，把「人在美国境内申请调整身份、不回国走领馆」写成审案官要考虑的不利因素；另一份是 8 月 5 日的政策通知，让审案官在材料不全时可以不发补件通知（RFE）、直接拒。第二份我们之前还没单独写过，这篇一起讲。

01 谁告了谁，在哪个法院？

• 法院：美国马萨诸塞州联邦地区法院（在波士顿），案号 1:26-cv-14527，2026 年 10 月 5 日立案。案名是 American Association of University Professors v. Mullin（诉状原文，71 页）。
• 原告：美国大学教授协会（AAUP）和它在哈佛、波士顿大学的两个分会，服务业雇员国际工会（SEIU）和它的两个地方分会，总部在迈阿密的移民法律援助组织 Americans for Immigrant Justice，再加上 6 位正在办绿卡的个人。
• 被告：国土安全部长 Markwayne Mullin、国土安全部、移民局（USCIS），以及移民局局长 Joseph Edlow。

诉状里有几位原告的故事，能看出这两项政策在实际审案里是怎么用的。一位尼日利亚籍原告在 Comcast 做高级分析师，诉状说他如果被逼回国走领馆，可能因为签证限制回不来。另一位原告被移民局认定「符合调整身份条件」，但仍然以酌情权为由被拒（诉状第 73 段）。还有两位原告说，面试时被问到「为什么不回国办」。这些是原告一方的说法，法院还没有核实。

02 被告的第一份文件：5 月的「酌情备忘录」

文件编号 PM-602-0199，2026 年 5 月 21 日发布（原文）。我们 9 月那篇 485 转 field office 和二次面试 把六页读过一遍，这里只说跟官司有关的几句。

备忘录原文说，能走领馆程序的类别里，申请人「本该离境、却选择在境内调整身份」属于不利因素，可能需要靠「不寻常甚至突出的有利因素」（unusual or even outstanding equities）来抵消，而且「没有不利因素」本身还不够。

那 H-1B、L-1 怎么办？备忘录也写了，双重意图类别属于例外，境内递 485 同时保持 H-1B 身份并不冲突。不过脚注又补了一句：光是合法保持双重意图身份，本身还不足以让审案官批准。

原告的看法更重。他们认为这份备忘录实际上是在要求大多数境内申请人先离境，否则就要冒被拒的风险，而国会写进《移民与国籍法》第 245 条的调整身份制度从来没有这个要求。

03 被告的第二份文件：8 月的「补件通知」新规

这一份是很多人没注意到的。文件编号 PA-2026-05，2026 年 8 月 5 日发布，标题是「证据、补件通知和拒绝意向通知」（原文）。它改的是移民局政策手册第 1 卷 E 部分第 6、9、10 章，管的是大部分移民申请（庇护、难民另有规定），485 也在里面。

用大白话说，改了这几件事：

1. 材料不全可以直接拒。 以前的政策是：缺了必交材料，审案官一般先发 RFE（补件通知）或 NOID（拒绝意向通知），给你补的机会。现在审案官可以自己决定，发补件通知或者直接拒。
2. 补件期限不再默认 12 周。 法规规定的是「最长不超过 12 周」，以前审案官一般都给满。现在可以给得更短。
3. 寄到海外的通知不再多给 14 天。 只按法规多给邮寄的 3 天，不管你人在哪。
4. 只补了一部分，也算你要求出结果。 回复补件通知时交了一部分材料，移民局就当你交完了，直接审。

最关键的是生效范围：它从 8 月 5 日起立即生效，对已经在审的申请也适用。 也就是说，你在这之前递的 485 也按新规来。

把两份文件放在一起，就是原告的核心说法：5 月之前递的人，当时不知道「境内办」会被算成减分项，材料里自然没准备怎么抵消它；8 月的新规又让审案官可以不先问一句就拒。诉状的原话是，这两项政策「对在审的调整身份申请人改了两次规则」（第 84 段）。