当前状态（2026 年 9 月 24 日）：F/J/I 固定停留期新规没有生效。麻州联邦地区法院 2026 年 9 月 14 日依《行政程序法》第 705 条推迟了它的生效日，并禁止政府采取任何实施行动，效力覆盖全国（裁定原文）。留学生的 I-94 仍是 D/S。规则没有被撤销，下一个节点是 10 月 2 日的案件状态会议；截至今天的公开案卷，政府没有上诉。
这件事是什么？
- 国土安全部 2026 年 7 月 17 日发布最终规则「Establishing a Fixed Time Period of Admission and an Extension of Stay Procedure for Nonimmigrant Academic Students, Exchange Visitors, and Representatives of Foreign Information Media」，RIN 1653-AA95，联邦公报文档号 2026-14439（91 FR 44976），原定 9 月 15 日生效。
- 它要把 F（学生）、J（交流访问）、I（外国媒体）三类人的停留期，从「D/S」（在读就一直有效）改成固定日期：F、J 最长 4 年，I 类 240 天；读不完要向移民局申请延期（I-539）。F-1 毕业后的宽限期从 60 天缩到 30 天。
- 高校和工会组织起诉，案子叫 Presidents' Alliance on Higher Education and Immigration v. U.S. Department of Homeland Security，案号 1:26-cv-13799-FDS，法院是美国马萨诸塞州联邦地区法院（U.S. District Court for the District of Massachusetts），F. Dennis Saylor IV 法官。原告包括 Presidents' Alliance、NAFSA（国际教育者协会）、美国教师联合会、全美汽车工人联合会等 8 个组织。
- 法官认为原告很可能胜诉，规则至少在四个方面「武断任意」：没有像样的成本收益分析、没认真考虑替代方案、没回应重要意见、规则和它声称的目标之间缺乏合理联系。但他选择「先暂停」而不是「直接撤销」。
- 为什么对所有人都有效，不只是原告学校？ 政府主张：按最高法院 2025 年 Trump v. CASA 案，救济只能限于原告。法官不同意，理由是《行政程序法》第 705 条授权法院推迟整条规则的生效日，第一巡回上诉法院 2026 年 8 月也采纳过这种看法。他还算了一笔账：原告代表约 600 所院校，而全美有 5,000 多所；只保护原告，就得同时运行两套规则，学生一转学就说不清归哪套。所以裁定覆盖全国。
时间线
- 2025-08-28：国土安全部发布拟议规则（联邦公报 2025-16554）
- 2026-07-17：最终规则发布，定 9 月 15 日生效（联邦公报 2026-14439）
- 2026-08-18：原告起诉，同日申请依第 705 条暂缓、初步禁令，或直接判决（案卷）
- 2026-08-31：美国医学院协会、美国大学协会提交支持原告的法庭之友意见书（文件）
- 2026-09-03：法院开庭听取双方辩论（案卷）
- 2026-09-14：法官发出 48 页判决理由（第 50 号文件）和「推迟最终规则生效日的初步禁令」（第 51 号文件）：生效日推迟、禁止实施；撤销规则和直接判决的请求被驳回，但原告以后可以再提（判决理由、禁令）
- 2026-09-14：法院定于 10 月 2 日中午 12 点当面开案件状态会议（第 52 号条目，案卷）
- 2026-09-15：原定生效日，规则没有生效
我们查了哪些来源
| 来源 | 查了什么 | 结果（2026-09-24） |
|---|---|---|
| CourtListener 案卷库（RECAP），1:26-cv-13799 | 禁令之后的新动作 | 最新条目是 2026-09-14 的第 52 号（开会通知）；之后没有新条目 |
| CourtListener，第一巡回上诉法院 | 政府有没有上诉 | 没有检索到以本案为对象的上诉案 |
| CourtListener 全文检索 91 Fed. Reg. 44976 | 其他法院有没有同类诉讼 | 只找到本案。另一宗命中的华盛顿特区案件（Trilleras Gomez v. Mullin）立案于 7 月 6 日、早于规则发布，不是针对它的诉讼 |
| 联邦公报（RIN 1653-AA95） | 有没有推迟生效日、撤回或重新发布的文件 | 只有两份：2025 年拟议规则、2026 年最终规则。没有新文件 |
| ICE 学生与交流访问者项目（SEVP）「What's New」和广播消息 | 有没有给学校发执行说明 | 首页仍挂着 7 月的最终规则公告；9 月广播消息只有系统维护，没有关于法院禁令的通知 |
| 移民局提示列表 | 有没有相关说明 | 没有 |
对你有什么影响？
在读的 F-1、J-1：现在什么都不用做。你的停留期仍是 D/S，I-20 或 DS-2019 上的项目结束日照旧说了算。
这学期新入境的：入境后查一下 I-94，应该写的是 D/S。如果看到一个具体日期，先找学校国际学生办公室（DSO）核实。
博士生、项目超过 4 年的：暂时不用申请延期。但规则一旦恢复，你大概率需要走 I-539，现在可以先把自己的项目结束日记下来。
打算申请 OPT 的毕业生：60 天宽限期现在仍然有效，不是 30 天。
I 签证记者：同样适用这份禁令，240 天上限没有生效。
如果以后规则恢复：按规则原文，已经在美国、持 D/S 的人不会当天失去身份，4 年上限从生效日起算。原定生效日已经作废，恢复时需要一个新的生效日，到时这一页会写清楚。
不用做的：别因为学校 9 月初发过的「新规即将生效」提醒去改计划——那些提醒很多是禁令下达前写的。另外，这份禁令不管 CPT。今年 8 月 SEVP 给学校发的 CPT 指引是另一回事，不受这份禁令影响。
下一步看什么？
- 2026-10-02 中午 12 点：麻州法院案件状态会议（1 号法庭，只能到场）。一般会定后面的进度：实体判决怎么排、要不要补材料。
- 政府是否上诉：可以向第一巡回上诉法院上诉，也可能申请暂停禁令。截至 9 月 24 日案卷里没有。
- 原告可能重新提出「撤销规则」或「直接判决」的请求——法院驳回时明确说可以再提。
- 联邦公报上有没有国土安全部发布的新文件（例如正式宣布推迟、或修改规则）。
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