PERM 劳工证要改了：公司帮你办绿卡的第一步，会不会变难？（新规追踪）

当前状态（2026 年 9 月 25 日）：劳工部要改 PERM 的招聘规定。草案 9 月 14 日送到白宫审核，今天的状态还是「审查中」（Pending Review）（白宫审查记录）。草案还没登上联邦公报，内容看不到；现在办 PERM，规定一条都没变。

先说两个词：

• PERM：公司替你向劳工部证明「招不到合适的美国人」的那一步，是职业移民的第一关。批下来的就是劳工证。
• OIRA：白宫里专门审新规的办公室。政府部门的新规，一般要先过它这一关，才能公开。

这一页只盯一条规则，编号是 RIN 1205-AC29。RIN 是政府给每条规则的编号，从草案到定稿都不变。有实质进展，我们就更新上面的「当前状态」和下面的时间线。

先分清：这条不是 3 月那条涨工资的规则。

3 月那条要提高 PERM 和 H-1B 的工资标准，编号是 RIN 1205-AC30。它的草案 2026 年 3 月 27 日已经发了，提意见的时间 5 月 26 日截止。在 2026 年版统一议程里，它已经排到了「定稿」这一步。统一议程是政府每半年公布一次的「打算改哪些规定」清单。

我们盯的这一条，管的是招聘和保护美国员工。议程摘要里没提工资。

两条改的是同一部分法规，也就是 PERM 的主体规定。但编号不同，进度也不同。

这条规则要改什么？

原文还没公开。白宫审核期间，草案不对外。现在能看到的，只有统一议程里的一段摘要。最关键的一句原文是：

"…by improving the minimum standards for recruiting qualified U.S. workers, strengthening safeguards for U.S. Workers impacted by layoffs, and enhancing employer compliance with program requirements related to non-discriminatory recruitment and hiring practices, and record retention requirements."

说白了，摘要点名了四件事：

• 招聘门槛要提高：就是 PERM 里「登广告，看有没有合格的美国人来应聘」这一步，行话叫劳工市场测试（labor market test）。怎么提高、报纸广告还要不要，摘要没写。
• 被裁的美国员工要多保护：现在的规定是，公司递交前 6 个月内裁过员，要先通知被裁的人。这个 6 个月和适用范围会不会改，没写。
• 招人不能有歧视：公司在这方面的合规要求会加强。
• 材料要留档：现在要求保存 5 年。会不会改，没写。

为什么要改？摘要说，PERM 的规定「自 2004 年以来没有全面修改过」。这些年技术和行业做法都变了，招人的方式变得尤其多。改完以后，要让「真正缺高技能人才的雇主」才能走这条路。

网上有人说，这条会「取消报纸广告」「改成全网招聘」「提高工资」。这几项摘要里都没有，目前找不到出处。等原文公布，我们逐条核对。

现在的 PERM 招聘是怎么做的？

先把现在的规矩记下来，以后原文出来，可以一条条对比。专业职位的招聘规定，2021 年以后没改过。

• 两项必做：一是在州劳工局（各州管就业的政府部门）挂职位 30 天；二是在当地合适的报纸上登两个周日的广告。要求高学历、有经验的职位，可以用一次专业期刊广告，换掉其中一次周日广告。这两项要在递交前 30 到 180 天内做完。
• 再选三项：公司官网、招聘网站、校园招聘、招聘会、行业协会、猎头、员工内推奖励等，十种里任选三种。
• 公司内部公告：在工作地点连续贴 10 个工作日，同时在公司内部渠道发，写明工资。时间也要在递交前 30 到 180 天之间。
• 裁员：递交前 6 个月内，如果公司在同一地区、同一或相关职位裁过人，要证明通知过、也考虑过每一个可能合格的被裁员工。
• 工资：先向劳工部申请「现行工资认定」（PWD），也就是劳工部给这个职位定的工资线。广告和公告上的工资不能比它低。要改工资的是 3 月那条，不是这一条。
• 留档：申请和全部材料保存 5 年。

时间线

1. 2004-12-27：现在这套 PERM 制度正式定稿，登上联邦公报（政府刊登新规的官方公报），2005 年 3 月 28 日开始用。摘要说的「2004 年以来没全面修改」，指的就是它（联邦公报）
2. 2007-05-17：劳工部出了一条防欺诈的规定：劳工证不能换人用；批下来 180 天内要用掉；PERM 的费用必须公司出。招聘步骤没动（联邦公报）
3. 2023-12-21：劳工部公开征求意见，问 Schedule A 要不要加上 STEM 等职业。Schedule A 是一张职业清单，上面的职业不用做招聘测试。2024 年 2 月 15 日，截止日延到 5 月 13 日。那以后，联邦公报上再没有这件事的新文件（联邦公报）
4. 2026-03-27：涨工资的那条发出草案，意见截止到 5 月 26 日（联邦公报）
5. 2026-08-14：2026 年版统一议程公布。我们盯的这条第一次上清单，处在草案阶段。清单上写的计划是 2026 年 7 月发草案，可公布时这个日子已经过了。议程给它的标注是「Other Significant」，意思是重要，但没到「对经济影响很大」那一级（议程条目；联邦公报上的议程说明）
6. 2026-09-14：草案送进 OIRA。白宫把它标成对经济影响很大的规则（Economically Significant: Yes），比议程里高了一级。一般意味着改动不小（OIRA 审查记录）
7. 2026-09-25：已经审了 11 天，还没结束。没有任何外部团体为这条找 OIRA 面谈过，记录是 0 条。联邦公报上没有它。联邦公报每天会先挂出第二天要登的文件，叫「公共检查」名单，今天的名单里也没有它（OIRA 会面记录）

我们查了哪些来源

对你有什么影响？

现在什么都不用做。这条规则还没发。发出来也只是草案，要先让公众提意见，再出定稿，定稿后才生效。今天在办的 PERM，全按现在的规定走。

• PERM 还没开始的：照常启动。不用赶在新规前抢跑，也不用等。新规哪天生效、已经开始招聘的案子怎么过渡，现在都没有原文可看。但要留意：摘要的方向是招聘门槛更高、对被裁员工保护更多。真这么改的话，PERM 只会更难，不会更容易。
• PERM 正在招聘，或已经递交在等的：按现在规定做完的招聘，不会因为一份还没发的草案作废。草案本身不生效。定稿一般会写过渡安排，到时我们对着原文看。
• I-140 已批、在等排期的：这条改的是申请劳工证的过程。摘要没提已经批下来的劳工证和 I-140。你的优先日期照常排。

下一步看什么？

1. OIRA 审完：审查记录上会出现结束日期和结论，通常是「Consistent with Change」，意思是改完后通过。按白宫的规定（第 12866 号行政令），审查一般不超过 90 天，可以延长。参考一下：涨工资那条的草案 2025 年 12 月 17 日送审，2026 年 2 月 20 日审完，用了 65 天；审完 35 天后登上联邦公报。
2. 出现在公共检查名单上：通常比正式刊登早一个工作日。到那时原文就公开了，我们会对照上面的现行规定逐条看。
3. 提意见的期限：草案会写明截止日，一般 30 到 60 天。任何人都可以在 regulations.gov 提交意见。
4. 涨工资那条定稿：如果两条一起落地，PERM 的招聘和工资会同时变，值得一起看。
5. 撤回：如果撤回，OIRA 记录上会标「Withdrawn」。

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出处：

• 两条规则改的都是 20 CFR 656（PERM 的主体规定）；这条的法律依据是《移民与国籍法》第 212 条 (a)(5)(A)
• 现行招聘规定：20 CFR 656.17(e)；裁员 6 个月规定：656.17(k)；内部公告：656.10(d)；留档 5 年：656.10(f)；工资：656.40
• 2004 年 PERM 定稿：69 FR 77326
• 2007 年防欺诈规则：72 FR 27904
• 2023 年 Schedule A 征求意见：RIN 1205-AC16，88 FR 88290
• 3 月涨工资的草案（RIN 1205-AC30）：91 FR 15454
• 2026 年统一议程说明：联邦公报文档号 2026-16603；联邦公报上刊印的 2026 年劳工部议程：文档号 2026-16599
• 审查时限：第 12866 号行政令

本文仅供参考，不构成法律意见。