当前状态（2026 年 9 月 24 日）：公共负担新规 2026 年 9 月 18 日已经生效，照常执行，没有任何法院禁令。纽约南区联邦地区法院现在有三起诉讼，都归 Ronnie Abrams 法官审，三案合开的首次会议定在 10 月 9 日（法院命令）。据公开案卷，三案都没有申请初步禁令。
这件事是什么？
- 国土安全部 2026 年 7 月 20 日发布最终规则「Public Charge Ground of Inadmissibility」，RIN 1615-AD06，联邦公报文档号 2026-14539（91 FR 45324），9 月 18 日生效。它撤销了 2022 年那版规则。2022 版只看现金补助和长期护理，新版不再列清单，审案官可以综合考虑各种「需经济状况审查」的福利。
- 管的主要是在美国境内递交 I-485 调整身份的人：邮戳或电子递交日在 9 月 18 日当天或以后的申请适用新规；9 月 18 日以前领的福利，仍按 2022 年口径评估。
- 三拨原告起诉，都要求法院依《行政程序法》撤销规则：
- 22 个州加哥伦比亚特区，纽约州总检察长牵头：State of New York v. U.S. Department of Homeland Security，案号 1:26-cv-07978
- 纽约市牵头的 6 个市县（纽约市、芝加哥、旧金山市县、圣克拉拉县、西雅图、华盛顿州金县）：City of New York v. U.S. Department of Homeland Security，案号 1:26-cv-07982
- 4 个纽约的移民服务团体（Make the Road New York、纽约法律援助组、Association to Benefit Children、African Communities Together）：Make the Road New York v. U.S. Department of Homeland Security，案号 1:26-cv-08129
- 州政府主张什么？诉状列了三项诉因，核心论点是：140 多年来，「公共负担」一直指主要靠政府长期养活的人，国会多次沿用这个含义；新规把界线拿掉，交给审案官个案判断，超出了法律授权，也属于武断任意。原告还认为移民局的审案指引本身就在设定规则，却没走公开征求意见程序。
- 法院全称：美国纽约南区联邦地区法院（U.S. District Court for the Southern District of New York）。
- 和 F/J/I 那条规则不同：这里原告没有在生效前拿到禁令，规则已经在执行，官司是在后面追。
时间线
- 2025-11-19：国土安全部发布拟议规则（联邦公报 2025-20278）
- 2026-07-20：最终规则发布，定 9 月 18 日生效（联邦公报 2026-14539）
- 2026-08-18：移民局发布配套审案指引（移民局提示）
- 2026-09-14：22 州加特区起诉，诉状 75 页，请求撤销规则、宣告违法，并撤销移民局指引（诉状、纽约州总检察长新闻稿）
- 2026-09-14：6 个市县起诉；当天的诉状因签名问题被退回，9 月 15 日重交（案卷、纽约市长办公室新闻稿）
- 2026-09-16：Abrams 法官在州政府案中定 10 月 9 日下午 3 点开首次会议（案卷）
- 2026-09-17：4 个移民服务团体起诉，并请求与州政府案合并审理（案卷）
- 2026-09-18：规则生效；移民局同日把审案指引并入政策手册第 8 卷 G 部分（政策手册更新记录）
- 2026-09-23：团体案被认定为关联案件，转给 Abrams 法官（案卷）
- 2026-09-24：市县案也转给 Abrams 法官；法官命令各方 10 月 2 日前交联合情况说明和案件进度计划，10 月 9 日三案一起开首次会议（命令）
我们查了哪些来源
| 来源 | 查了什么 | 结果（2026-09-24） |
|---|---|---|
| CourtListener 案卷库（RECAP），1:26-cv-07978 | 州政府案进度、有无禁令申请 | 最新条目 2026-09-24（第 37–39 号，内容未收录）；此前都是律师出庭登记和送达文件，没有初步禁令或暂缓申请 |
| CourtListener，1:26-cv-07982 | 市县案进度 | 最新条目 2026-09-24（第 31 号会议命令）；没有禁令申请 |
| CourtListener，1:26-cv-08129 | 团体案进度 | 最新条目 2026-09-24（第 28–30 号，内容未收录）；没有禁令申请 |
| CourtListener 全文检索「Public Charge Ground of Inadmissibility」「91 Fed. Reg. 45324」 | 其他法院有没有同类诉讼 | 只有上面三案；另一条命中的第二巡回上诉案（Catholic Legal Immigration Network v. Rubio）针对的是国务院暂停 75 国移民签证的政策（纽约南区 1:26-cv-00858，8 月 24 日判决撤销该政策，政府已上诉），不是这条规则 |
| 联邦公报（RIN 1615-AD06） | 有没有推迟、修改的文件 | 只有 2025 年拟议规则和 2026 年最终规则，没有新文件 |
| 移民局政策手册更新记录 | 执行情况 | 9 月 18 日把指引并入第 8 卷 G 部分；之后没有关于诉讼的说明 |
| 移民局「Public Charge」专页 | 官方说明 | 仍是 2022 年的存档页，已过时，别拿它当现行规则 |
对你有什么影响？
9 月 18 日以后递交 I-485 的职业移民、亲属移民申请人：新规适用于你，诉讼不改变这一点。准备材料时按新表格、新标准来。
9 月 18 日以前已经递交的：按规则原文，整份申请适用旧规则。不用重交。
家里有人领福利的：9 月 18 日以前领的，按 2022 年口径评估。之后领的会被纳入综合考量，但规则没有说「领了就拒」。要不要继续领某项福利，这是该找律师的时刻，不要凭网上说法停掉孩子的医疗或食品补助。家里其他人领的，按规则原文，只有两种情况才和你有关：那笔福利是你本人的经济来源，或者领的人是你依法要扶养的人。
难民、庇护、T/U 签证、VAWA 等豁免类别：法定豁免不受影响。
不用做的：别因为「22 个州起诉」的新闻就以为规则暂停了。它现在就在执行。
下一步看什么？
- 2026-10-02：三案各方向法院交联合情况说明和进度计划，里面会写「计划提出哪些动议」，这是第一次能看出原告要不要申请初步禁令或快速判决。
- 2026-10-09 下午 3 点：Abrams 法官三案合开首次会议（默认视频会议）。
- 政府对诉状的正式答辩期限（按送达日期算，案卷里尚未出现具体日期）。
- 移民局是否因诉讼调整政策手册，以及联邦公报上的任何新文件。
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