更新（2026 年 10 月 9 日）：政府已就 9 月 30 日的这份命令向联邦第九巡回上诉法院提出上诉（上诉通知）。有新进展我们会再更新。
更新（2026 年 9 月 30 日）：加州一位联邦法官判定，国土安全部、移民局、海关与边境保护局、国务院目前不能按这套 10 万美元收费做法办事，9 月 18 日延期后的情况也包括在内。原因是政府定这些做法前，没有先公开征求意见，也没有先分析这套做法会给小企业带来什么影响。总统公告本身还在，政府可以上诉；法院没有说这项决定覆盖全国。麻州法院 6 月的判决仍有效，所以现在递 H-1B 仍不用交这 10 万美元。(9 月 30 日法院命令，第 33–35 页)
更新（9 月 23 日）：更正一处说法。本文原先写「公告没有裁员条款，把它和裁员联系起来是报道自己的解读」。公告本身确实没有，但同一天签署的第 14431 号行政令专门要求审批 H-1B 时考虑雇主裁员，我们当时漏查了这份文件。详见 H-1B 新行政令要查雇主裁员。
先说结论：新公告写着把 10 万美元入境限制再延长一年，但目前递 H-1B 仍不用交这笔钱。9 月 30 日，加州一位联邦法官判定，政府目前不能按这套收费做法办事，9 月 18 日的延期也包括在内；总统公告本身还在，政府可以上诉。对已经在美国、在排绿卡的 H-1B 持有人来说，这份公告不直接影响延期和换雇主。
这份新公告做了什么？
一件事：把 2025 年 9 月那份第 10973 号公告原样延长一年。原文第 1(a) 节：
以 H-1B 身份入境美国……受到限制，除非其申请随附或补缴 100,000 美元。
限制从 2026 年 9 月 21 日东部时间 0 点 01 分生效，2027 年 9 月 21 日到期，除非再延。公告要求国务院、司法部、劳工部和国土安全部在下一次 H-1B 抽签结束后 30 天内联合提交是否继续延长的建议（第 3(b) 节）。
公告没有提高金额，也没有扩大适用范围。报道里提到的裁员审查，出自同一天签的另一份文件：第 14431 号行政令，不在这份公告里。
一手来源：联邦公报公共检查版（文档号 2026-19554，9 月 23 日正式刊登）、白宫原文。
可是它不是已经被法院撤销了吗？
这是现在最关键、也最容易被写错的地方。
时间线：
- 2026 年 6 月 8 日：马萨诸塞州联邦地区法院撤销了执行 10 万美元付款要求的机构指引
- 2026 年 7 月 24 日：联邦第一巡回上诉法院驳回了政府暂缓执行的请求，上诉仍在审理
- 移民局公开表态：不同意判决，但会遵守，目前不收取这笔钱
- 2026 年 9 月 18 日：新公告签署，延长的是原公告本身
问题在于：法院撤销的是针对旧公告的执行指引，而新公告是一份新签的文件。它是否被同一份判决覆盖、移民局会不会据此发布新的执行指引并恢复收费——截至 9 月 22 日，没有任何官方说法。移民局那一页也还没有提到新公告。9 月 30 日更新：加州法院已判定，新公告之后的收费做法也不能执行，见文首。
新公告第 4(b) 节只写了一句「本公告应依照适用法律执行」。
所以现在能确定的是：总统公告文字仍然有效，但加州法院已判定，按新公告收这 10 万美元的做法也不能执行。现在递 H-1B 仍不用交这笔钱；政府可以上诉，也可能再发布收费说明。
每月排期公布时发送一封。可随时退订。
已经在美国、在排绿卡的人受不受影响？
按原文，基本不受影响。适用范围和旧公告一样：
- 第 3(a) 节：限制只适用于生效日之后入境或试图入境的人，也就是需要入境才能让申请生效的情况——领事通知、口岸入境、预检
- 第 1(b) 节：国土安全部限制审批的，是受益人「目前在美国境外」的申请
在美国境内做延期（extension）、转雇主（transfer）、改身份（change of status）的申请，公告原文没有覆盖。这也是旧公告执行期间移民局的口径。
但要另外留意那份行政令：第 14431 号行政令要求审批 H-1B 时考虑雇主过去一年的裁员，它列出的环节包括劳工条件申请和申请（petition），可能覆盖境内的延期和转雇主。截至 9 月 23 日移民局还没有执行口径，详见这篇。
需要注意的是出境：如果你持 H-1B 出境，回来时要重新以 H-1B 入境，这时候是否受影响，取决于你的申请当初是怎么批的。有出行计划的，出发前先和雇主的律师确认。
公告自己说效果如何？
公告列了几组政府自己的数字，作为延长的理由：
- 过去一年，有700 多份申请交了 10 万美元
- 最大几家 IT 外包公司的 H-1B 登记量，从 24,946 份降到 2,055 份，下降 92%
- 用于把人带进美国的领事处理请求，FY2025 到 FY2027 抽签季下降近 97%
- 持美国硕士学位的登记占比，从 FY2026 的 45.1% 升到 FY2027 的 66.1%
这些是政府用来论证「限制有效」的数据，不是独立统计。
和那条 10.3 万美元的新规是什么关系？
两件不同的事，别混在一起：
| 第 11069 号公告（本文） | 国土安全部 10.3 万美元规则 | |
|---|---|---|
| 性质 | 总统公告，限制入境 | 拟议规则，收取费用 |
| 状态 | 9 月 21 日已生效 | 还在征求意见，9 月 24 日截止 |
| 金额 | 100,000 美元 | 103,265 美元 |
规则那边我们另有一篇：H-1B 抽签每份加收 10.3 万美元：规则原文说了什么。
现在该做什么？
- 已在美国境内、不打算出境：公告不直接影响你的延期和转雇主，照常推进绿卡
- 有出境计划：出发前和雇主律师确认回程入境是否涉及这份公告
- 雇主在为境外员工新申请 H-1B：这是公告真正针对的情况，等移民局发布执行口径再定
- 在考虑换工作：可以先看 AC21 转雇主工具 和 H-1B 六年上限计算
移民局一旦就新公告发布执行指引，或法院就新公告作出裁定，我们会更新本文。
本文依据公开的政府文件撰写，仅供参考，不构成法律意见。