国土安全部（DHS）提出一条新规，要对每一份中签的 H-1B 名额申请加收 103,265 美元，含硕士名额。规则已于 2026 年 8 月 25 日正式刊登在联邦公报，公众意见截止日为 2026 年 9 月 24 日。
这是拟议规则，还没生效。
下面每一条都来自规则原文，不是转述报道。这份文件由移民局（USCIS，美国公民及移民服务局）与国土安全部联合发布，编号 RIN 1615-AD20，文档号 2026-17324，档案号 USCIS-2026-0298。
先厘清一件最容易搞混的事
网上很多说法把这条和 2025 年 9 月那个十万美元混为一谈。规则原文明确写了：这是两笔钱。
原文的意思是：本规则拟议的费用，是独立于第 10973 号总统公告所要求的那 10 万美元的另一笔费用，依据的法律授权也不同。
两者的区别：
| 10973 号公告（2025 年 9 月） | 本次拟议规则 | |
|---|---|---|
| 金额 | 100,000 美元 | 103,265 美元 |
| 依据 | 总统限制入境权（INA 212(f)） | 收费规章（8 CFR 106） |
| 覆盖 | 人在美国境外的新申请 | 所有中签的名额申请 |
| 现状 | 法院已撤销，目前不用交 | 拟议阶段，尚未生效 |
为什么这个区别重要：公告靠的是"限制入境"权力，所以只管从境外入境的人；而按名额申请收费，管的是抽中签的人——包括已经在美国境内、从 F-1 转身份的那批。这正是新规能覆盖到而公告覆盖不到的人。
十万美元那笔现在是什么状态
- 2025 年 9 月 19 日：第 10973 号公告发布
- 2026 年 6 月 8 日：马萨诸塞州联邦地区法院全面撤销该公告
- 2026 年 7 月 24 日：联邦第一巡回上诉法院驳回政府暂缓执行的请求
规则原文自己写明：撤销令的上诉仍在审理中；若撤销令日后被解除，国土安全部会按公告条款收取。
原文还写明一件关键的事：10973 号公告若不延期，其失效日期早于本规则费用的生效日。（公告有效期至 2026 年 9 月 20 日。）
这笔钱怎么算出来的
规则原文给了算式：待回收总成本 8,777,488,035 美元 ÷ 预计缴费量 85,000 份 = 103,264.57 美元，按 5 美元取整为 103,265 美元。
国土安全部说这笔钱是为整个移民系统的运行成本建立专项收入。
谁要交，谁不用交
你会被波及，如果你要走 H-1B 抽签——不管你人在境外，还是已经在美国境内用 F-1 或 OPT 身份等着转 H-1B。硕士名额（2 万个）那部分同样要交。费用在递交时支付，而且是在你现有各项费用之外另加。
你不受影响，如果你的申请不占名额：高校、高校附属非营利机构、非营利研究机构等雇主的申请，以及已经在 H-1B 身份上办延期、转雇主。规则原文把 cap-exempt 明确排除在外。
已经拿到 H-1B 的人，你要办的延期和转雇主都不在这条规则范围内。
现在处于哪一步
流程是：白宫审查（已于 8 月 19 日完成）→ 联邦公报发布（已于 8 月 25 日完成）→ 30 天公众意见期 → 考虑意见 → 发布最终规则 → 生效。
联邦公报的登记记录写明，意见截止日是 2026 年 9 月 24 日。这条目前停在意见征集环节，最终规则的内容和生效时间都还没有定。
拟议规则可能原样通过、修改后通过，也可能不了了之。你看到"下个月开始收十万"这类说法时，先确认它说的是拟议规则还是最终规则——这两件事差着好几个月和一整轮公众意见。
如果你正在准备明年的抽签，现在能做的是留意意见期，而不是按这个数字改计划。
我们会跟进
规则编号是 RIN 1615-AD20，档案号 USCIS-2026-0298。这两个编号在规则的整个生命周期里不变。9 月 24 日意见期结束和最终规则发布时，我们各出一篇。
更新（2026-08-25）：规则当日正式刊登于联邦公报，意见截止日确定为 2026 年 9 月 24 日，正文已相应更新；来源链接从公示稿 PDF 换成正式刊登版本。
更正说明：本文早前的版本把这条规则错标为 RIN 1615-AD00（那是另一条名为「H-1B 非移民签证类别改革」的规则，内容是名额豁免资格与雇主审查），并且没有说明十万美元公告的来龙去脉。正确编号是 RIN 1615-AD20，全文已按规则原文重写。