出生公民權新規已經生效，但同一份文件裡寫著暫緩執行

9 月 4 日，國土安全部發布了一份關於出生公民權的新規，當天生效。

規則的內容是：某些在美國出生的孩子，不再自動取得美國公民身份，改為可以申請登記成為永久居民。

但在同一份文件裡，主管部門自己寫了這麼一句：

鑑於目前生效的法院禁令，國土安全部不會對認證集體的任何成員執行本規則，也不會做出與該初步禁令相沖突的行為，除非並直到政府獲得禁令救濟。

一份當天生效的規則，在正文裡寫明暫時不執行。這個落差，是這件事目前最值得知道的部分。

禁令是怎麼回事

這場官司叫 Casa Inc. 訴川普，2025 年 1 月 21 日在馬裡蘭州聯邦地區法院立案，也就是上一份出生公民權行政令發佈的第二天。官司打到今天。

規則裡提到的那份禁令，日期是 2026 年 9 月 2 日，比這份規則提交公示還早兩天。

所以順序是這樣的：法院 9 月 2 日下禁令，國土安全部 9 月 4 日發規則，並在規則裡說明會遵守禁令。

有一點必須說清楚：規則沒有寫明「認證集體」包括哪些人，全文只提了這一次。所以哪些人被禁令保護、哪些人不在其中，光看這份文件是答不出來的。我們不做推測。

拋開禁令不談，這份規則設定的範圍是這樣的。

判斷標準有兩個。第一個是時間：只管 2026 年 9 月 4 日當天和之後出生的孩子。你的孩子如果在這之前出生，按他出生時有效的規矩處理，這條規則碰不到他。

第二個是父母的工作單位。這裡最容易被誤解，所以說明白一點：看的是父母受僱於誰，不是父母拿什麼簽證。

會被算進去的是這四類人，並且這個人本身不是美國公民：

如果你在私營企業上班，不符合這個條件，無論持什麼簽證。H-1B、H-4、L-1、F-1 本身都不是判斷依據，僱主才是。

這份清單可能比上面那份更實用，因為它排掉了幾種容易對號入座的情況：

情況	算不算
外國官員私人僱的助理、司機、家政（受僱於官員個人，不是受僱於政府）	不算
國有企業的員工，只要持的不是 A 類或 G 類簽證	不算
第三國國民在外國政府機構工作，包括在使領館工作	不算
國際組織的僱員，但該組織沒有被行政令指定為享有豁免權	不算
外國使團、國際組織或外國政府的承包商，只要持的不是 A 類或 G 類簽證	不算
外國政府的僱員，但這次是以私人身份而不是公務身份來美國	不算

你如果在國有企業工作、或者給外國機構做承包，只要不是拿 A 或 G 簽證進來的，都不在這條規則裡。

先說結論：孩子不會因此變成沒有身份的人。規則做的事是給這些孩子開一條登記成為永久居民的路。如果你確實落在上面那四類裡，這一節是給你看的。

辦理方式是向美國公民及移民服務局（USCIS，審理移民申請的機構）遞交 I-485（登記永久居留或調整身份申請表），並證明孩子沒有放棄在美國的居住。

兩點值得知道。一是這個登記是自願的，不是強制手續。二是一旦批准，孩子的永久居民身份追溯到出生那一天，不是從批准之日算起，這對以後計算入籍時間有實際差別。

費用按規則自己算的賬：紙質申請費 1,440 美元，網上申請 1,390 美元；加上採集指紋等開銷，每人合計約 1,993 或 1,906 美元。

國土安全部在規則裡承認，它算不出來。

唯一給出的參照是國務院的一個數字：全美的外國使團成員及家屬共 12.4 萬餘人。但其中有多少人的配偶是美國公民、有多少人在孩子出生前就離開了美國，都沒有數據，所以沒法往下推。

這份規則叫「暫行最終規則」，意思是先生效、再收意見，意見期 30 天。

真正決定它能走多遠的不是意見期，而是那場官司。規則自己把話說死了：除非政府拿到禁令救濟，否則不對認證集體成員執行。 所以下一個節點是法院，不是主管部門。

國土安全部規則《為在美國出生的外國政府僱員子女登記永久居留》，編號 RIN 1615-AD24，聯邦公報文檔號 2026-18345，公示稿全文；2026 年 9 月 4 日提交公示並即刻生效，9 月 9 日正式刊登；修改 8 CFR 第 101 和 264 部分
暫緩執行的表述、四類範圍、六項排除、費用與人數，均出自上述規則原文
訴訟：Casa Inc. v. Trump，案號 8:25-cv-00201，馬裡蘭州聯邦地區法院，2025 年 1 月 21 日立案；規則援引的初步禁令日期為 2026 年 9 月 2 日
第 14418 號行政令（91 FR 51991），2026 年 8 月 6 日簽署、8 月 11 日發佈；「外國政府僱員」的四類定義出自其第 2(b) 條

本文不構成法律意見。孩子的出生日期在 9 月 4 日前後、或者父母的工作單位可能落在上述四類之內的，請諮詢有資質的移民律師。