你可能在群裡看到一篇文章：中國留學生這幾年少了很多，所以 EB-2（第二優先，高學歷專業人才）、EB-3（第三優先，技術工人）的排期以後會變短。這個說法出自網友 fallen 的博客文章（原文在這裡，作者按 CC0 公共領域授權發佈）。
先說結論：方向有道理，但時間點太樂觀。 中國留學生確實在減少，長期看，新進隊伍的人少了，排期有機會緩下來。可是我們把移民局的數據翻了一遍，發現最近幾年遞 I-140（職業移民的第一步申請）的中國出生的人沒有減少，反而更多；已經在排隊的人也沒有變少。所以未來 2 到 3 年，不要指望 EB-2、EB-3 會因此變快。
先說明一下：本文只講方向和時間範圍，不預測某一個月排期會走到哪一天。
01 留學生到底少了多少？
美國國際教育研究所（IIE）每年發佈 Open Doors 報告，裡面有中國留學生的總人數。下面是 IIE 公佈的數字：
| 學年 | 中國留學生人數 |
|---|---|
| 2018/19 | 369,548 |
| 2019/20 | 372,532 |
| 2020/21 | 317,299 |
| 2021/22 | 290,086 |
| 2022/23 | 289,526 |
| 2023/24 | 277,398 |
| 2024/25 | 265,919 |
也就是說，從 2019/20 學年的高點算起，到 2024/25 學年少了 106,613 人，降了約 29%。原文說的沒錯，這個趨勢是真的。2025 年秋天，Open Doors 的秋季快照還顯示，全美新入學的國際學生（各國合計，沒有單獨列中國）比上一年少了 17%，這一點後面還會用到。
02 從讀書到拿優先日，中間隔多久？
這是原文沒細講的一步。留學生人數少了，不一定馬上讓排隊的人少，因為讀書和排期之間隔著一長段路。
排期看的是優先日（PD，你在隊伍裡的位置）。留學生走到優先日，常見的路徑是這樣：
- 讀書 2 到 4 年。
- 畢業後用 OPT（畢業後的工作許可）工作，理工科最多再加 2 年的 STEM OPT。
- 抽中 H-1B（工作簽證）。
- 僱主開始辦 PERM（勞工證）。EB-2、EB-3 的優先日就是 PERM 遞交的那一天。
也就是說，從入學到拿到優先日，通常要 4 到 8 年，具體看你讀幾年書、哪一年抽中 H-1B。這是我們按上面這條路徑做的估算，不是移民局的統計數字。
拿一個例子來看：2020 年秋天入學讀碩士的人，2022 年畢業，OPT 加 STEM OPT 最長到 2025 年，優先日大概落在 2024 到 2027 年。換句話說，留學生減少的效果，最早也要在 2024 年以後才會出現在優先日上。
03 已經在排的人，一個不會少
現在的排期離你想像的那個「新進隊伍的人」還很遠。下面是歷年 10 月排期公告裡，中國大陸 EB-2 和 EB-3 的表A（最終裁定日）：
| 10 月排期 | EB-2 表A | 等了多久 | EB-3 表A | 等了多久 |
|---|---|---|---|---|
| 2019 | 2015-01-01 | 約 4.7 年 | 2015-11-01 | 約 3.9 年 |
| 2020 | 2016-03-01 | 約 4.6 年 | 2017-07-01 | 約 3.3 年 |
| 2021 | 2018-07-01 | 約 3.3 年 | 2019-01-08 | 約 2.7 年 |
| 2022 | 2019-06-08 | 約 3.3 年 | 2018-06-15 | 約 4.3 年 |
| 2023 | 2019-10-01 | 約 4.0 年 | 2020-01-01 | 約 3.7 年 |
| 2024 | 2020-03-22 | 約 4.5 年 | 2020-04-01 | 約 4.5 年 |
| 2025 | 2021-04-01 | 約 4.5 年 | 2021-03-01 | 約 4.6 年 |
| 2026 | 2021-10-01 | 約 5.0 年 | 2022-01-08 | 約 4.7 年 |
「等了多久」是當年 10 月 1 日減去表A 日期，按實際天數除以 365.25，四舍五入取一位小數，是我們算的。過去七年裡這個數在 2.7 到 5 年之間擺動，今年正好在高的那一頭。
這些表A 日期之後的優先日，也就是 2022 年以後拿到優先日的人，已經在隊伍裡了。他們主要是更早幾年入學、人數最多的那幾批留學生，加上自己遞國家利益豁免（NIW，不需要僱主、自己就能遞 I-140）的人。留學生這幾年少了，只會讓以後才遞 PERM 的人變少，已經排上隊的人不會因此消失。
04 移民局的數據：排隊的人沒少，遞 I-140 的還多了
我們用了兩份移民局（USCIS）的數據。
第一份：已批准、還在等名額的人。 這是我們數據中心「排隊人數」頁用的表，按出生國統計。中國大陸出生、I-140 已批准但優先日還沒排到的主申請人（不含配偶和子女）：
| 統計時間 | EB-2 | EB-3 |
|---|---|---|
| 2024 年 9 月 | 33,318 | 11,226 |
| 2025 年 3 月 | 36,172 | 12,418 |
| 2025 年 6 月 | 34,608 | 11,652 |
| 2026 年 3 月 | 33,501 | 11,656 |
| 2026 年 6 月 | 34,936 | 11,070 |
將近兩年，EB-2 在 3.3 萬到 3.6 萬之間上下晃，EB-3 在 1.1 萬到 1.2 萬之間。沒有變短的跡象。
這裡要注意兩點：每個主申請人身後平均還有 1.2 個家屬要佔名額，所以實際需要的名額大約是表上人數的 2.2 倍；另外同一個人可能遞過多份申請，會重複計入。這些在數據中心那頁有詳細說明。
第二份：每年遞了多少 I-140。 下面是移民局按「遞交年份」統計的中國 I-140 收件數（財年從前一年 10 月到當年 9 月，2026 財年只有到 6 月底的前九個月）：
| 財年 | EB-2 收件 | 其中已批准的國家利益豁免（NIW） | EB-3 收件 |
|---|---|---|---|
| 2019 | 11,009 | 1,865 | 4,139 |
| 2020 | 11,051 | 2,516 | 4,862 |
| 2021 | 10,020 | 1,780 | 10,503 |
| 2022 | 10,355 | 2,589 | 4,183 |
| 2023 | 13,113 | 4,826 | 3,535 |
| 2024 | 17,444 | 6,588 | 7,841 |
| 2025 | 18,408 | 3,639 | 3,433 |
| 2026（前九個月） | 11,499 | 1,027 | 3,339 |
EB-2 的收件數從 2019 到 2022 年在 1 萬出頭，2023 年 13,113 件，2024 年 17,444 件，2025 年 18,408 件，是這個表裡最高的兩年。按上一節的算法，2020 年入學的那一批留學生，正好在 2024 年前後開始出現在優先日里。可是 2024 和 2025 年的收件數並沒有降，反而是最高的。
NIW（國家利益豁免，不需要僱主、自己就能遞 I-140，走的也是 EB-2 這條隊伍）那一列要多說兩句：
- 2025 年和 2026 年的數字偏低，是因為很多案子還沒審完（EB-2 裡 2025 財年遞的還有 5,972 件在審），這兩行不能和前幾年直接比。
- 拒絕的也多了：中國 EB-2 每年被拒的件數，2023 年是 453 件，2024 年是 1,915 件，2025 年是 2,679 件。
- 移民局這份表不區分遞件的人當時人在美國還是在國外，所以原來說的「國外直接遞 NIW 的人變多」，我們沒法用它直接驗證。
另外，EB-3 那一列在 2021 財年突然跳到 10,503 件，我們沒有查出原因，這裡不做解釋。
05 哪些人會受影響，哪些不會
簡單分成三段，你對號入座：
- 優先日在 2021 年底以前的（也就是現在已經排到，或者馬上要排到的）：這批人早就在隊伍裡，和留學生人數沒有關係。
- 優先日在 2022 到 2025 年的（已經遞了 I-140，或者快遞）：你們這一批人數不少，2022 到 2025 財年中國 EB-2 收件合計 59,320 件，EB-3 合計 18,992 件（收件數是件數，不是人數，家屬另算）。留學生減少影響不到你們排的這個隊。
- 優先日在 2026 年以後的：這才是留學生減少最有可能起作用的地方。要不要緩解、緩解多少，現在數據還不夠說話。
所以結論是：短期（未來 2 到 3 年）排期不會因為留學生少了就變快；長期，如果新進隊伍的人真的持續減少，有可能緩解。 這裡的「有可能」是推測，不是保證。
06 原文沒有講到的三件事
原文是 2024 年 11 月寫的，講的是留學生和畢業去向，數據到那時為止。有三件事它沒有覆蓋：
- 進隊伍的人不只有留學生。 已經在美國工作的人、通過 NIW 自己遞的人、從別的國家移民過去的中國出生的人，都會進這條隊。上面 I-140 的數據說明，這幾年進隊的人反而更多。
- 2025 年以後政策變了。 一是新入學的國際學生少了：Open Doors 顯示 2025 年秋天全美新入學國際學生比上年少 17%（不分國家，這份報告沒有單獨給中國）。二是 H-1B 的入境限制：白宮 2025 年 9 月發公告，限制以 H-1B 入境、除非附上 10 萬美元，2026 年 9 月又延長了一年。不過 2026 年 6 月聯邦法院撤銷了執行這筆收費的指引，移民局目前沒有收這筆錢，後面怎麼走還不確定（詳見這篇報道）。對人已經在美國、在辦綠卡的人，公告原文和你的延期、轉僱主沒有直接關係。第一條如果持續，會讓以後進隊的人變少，方向和原文一致；第二條現在還說不準。
- 原文引用的清華、復旦畢業去向數據（清華畢業生出國比例 2017 年 28.2%、2019 年 24.6%、2022 年 14.0%；復旦去美國比例 2019 年 53.9%、2021 年 32.61%），是原文作者引用的學校報告，我們沒有逐條核對，只在這裡轉述。
07 現在你該怎麼辦
- 別因為看了這類文章就推遲手上的事。排期動得快慢，你能做的是把 I-140、I-485（人在美國轉綠卡要遞的申請）該遞的時候遞上，這點不變。
- 想知道自己現在大概排在哪，可以用我們的排期估算工具，或者看「我的優先日還要等多久」。
- 你有 EB-2 和 EB-3 都能走的情況，可以先用 EB-2 與 EB-3 對比工具看看。
- 最新一期排期怎麼動的，看2026 年 10 月綠卡排期解讀。
依據
- Open Doors 2025（IIE 與美國國務院，2025 年 11 月 17 日發佈）：中國留學生數據表、新聞稿（含 2025 年秋季新生入學下降 17%）
- USCIS：I-140 收件與審理結果（按國家、類別，2014 到 2026 財年第三季度）
- USCIS：已批准、等待名額的職業移民申請（移民局這份表把 I-140 和另外兩類特殊申請放在一起，2026 年 6 月），我們整理在數據中心的排隊人數頁；家屬倍數來自國土安全部《移民統計年鑑》2024 財年
- 國務院簽證公告 2019 到 2026 年 10 月各期，整理在我們的排期歷史
- 原文：fallen，《綠卡排期》，https://www.fallen.moe/posts/gc-1，CC0 1.0
- 本文裡「等了多久」、「入學到優先日 4 到 8 年」和 2024 財年前後的對比，是我們的推算，不是官方數字
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