如果你在排期表上同时看过中国和印度那两列，会有一个绕不过去的疑问：同样是职业移民，同样的类别，为什么两边差得这么远。
2026 年 9 月这一期，EB-2（第二优先，高学历专业人才）的三列是这样的：
| 表A（最终裁定日） | 表B（递件排期） | |
|---|---|---|
| 全球 | 无排期 | 无排期 |
| 中国大陆 | 2021年9月1日 | 2022年1月1日 |
| 印度 | 暂停发放 | 2015年1月15日 |
EB-3（第三优先，技术工人）更直观：全球是 2024 年 9 月 1 日，中国是 2022 年 1 月 1 日，印度是 2014 年 1 月 1 日。同一个类别，印度和中国之间隔着八年。
这不是运气，也不是谁审得慢。它是一道可以算出来的算术题，而两个数字就够了。
第一个数字：H-1B 没有国别上限
移民局每年向国会提交一份《H-1B 专业职业工作者特征报告》。最新一版（FY 2024，即 2024 财年）里写着：
Of the H-1B petitions approved in FY 2024, 71 percent were for beneficiaries whose country of birth was India. The second most common country of birth was China, accounting for approximately 12 percent of all beneficiaries.
2024 财年一共批了 399,395 份 H-1B（其中初次雇佣 141,205 份，延续雇佣 258,190 份）。印度占 71%，中国占 12%，前十名里剩下八个国家加起来只有 7%。
报告里还有一个更少被引用的数字：印度和中国合计，在延续雇佣里占 89%，在初次雇佣里占 71%。也就是说越往后走，这两个国家的占比越高——人来了就留着，队伍在自己往里堆。
H-1B 本身没有国别配额。 谁申请得多，谁拿到得多，法律上没有任何一条限制某个国家的份额。
第二个数字：绿卡有国别上限，7%
到了绿卡这一步，规则彻底变了。移民法第 202(a)(2) 条规定：任何一个国家，一年拿走的移民签证不得超过总量的 7%。
注意这个 7% 的分母是亲属移民加职业移民的合计，不是职业移民自己的。移民局在自己的说明里举过 2023 财年的例子：197,091（职业移民）+ 226,000（亲属移民）= 423,091，7% 就是 29,616。
把这两个数字放在一起，你要的答案就出来了：
一个占了入口 71% 的国家，出口只给它 7%。
多出来的那部分不会消失，它只会排队——你就排在这条队里。排的时间长了，就成了今天表上那个「2014 年 1 月」。
中国是同一个机制，只是量级不同——占入口 12%，出口同样只有 7%。超得没那么多，所以队伍没那么长。 中国 EB-3 停在 2022 年而印度停在 2014 年，差的不是政策待遇，是 71 和 12 这两个数之间的距离。
那为什么全球那一列是「无排期」
因为其他国家加起来没有用满自己的份额。
法律里有一个泄压阀（第 202(a)(5) 条）：当某个类别的签证供给超过全球需求时，剩下的名额可以不受 7% 限制发放。中国和印度能往前走，几乎全靠这个通道。国务院自己说过，正是这一条「让中国大陆和印度出生的申请人得以使用大量本来会被浪费掉的职业移民名额」。
所以你每个月看排期时，有一个比只看自己那列更有用的习惯：先看全球那一列。
- 全球是「无排期」→ 泄压阀开着 → 中国和印度有机会往前走
- 全球出现了具体日期 → 泄压阀关上 → 中国和印度立刻失去这个来源
2026 年 9 月这期，EB-3 全球已经不是「无排期」，而是 2024 年 9 月 1 日。这个变化通常会比它在中国那列上的效果早一个月出现。
这对你意味着什么
别把印度的排期当成你自己的预测参照。 两条队伍的长度由各自的入口占比决定，印度倒退不代表中国要倒退，印度前进也不代表中国会跟着前进。
也别把「印度更惨」当成安慰。 中国 12% 对 7%，超了将近一倍，这个结构性缺口一直在，只是被印度的体量衬得不明显。
真正该盯的是全球那一列。 它是唯一能提前告诉你泄压阀开还是关的信号，而它每个月都公开印在排期表上。
数据来源
- 国籍构成与批准量：美国移民局《Characteristics of H-1B Specialty Occupation Workers, FY 2024》（提交国会的年度报告）
- 国别上限：《移民与国籍法》第 202(a)(2) 条；泄压阀条款见第 202(a)(5) 条
- 排期数据：美国国务院 2026 年 9 月签证公告
本文只做数据与法条的对照，不构成法律意见。个案请咨询有资质的移民律师。