出生公民权新规已经生效，但同一份文件里写着暂缓执行

9 月 4 日，国土安全部发布了一份关于出生公民权的新规，当天生效。

规则的内容是：某些在美国出生的孩子，不再自动取得美国公民身份，改为可以申请登记成为永久居民。

但在同一份文件里，主管部门自己写了这么一句：

鉴于目前生效的法院禁令，国土安全部不会对认证集体的任何成员执行本规则，也不会做出与该初步禁令相冲突的行为，除非并直到政府获得禁令救济。

一份当天生效的规则，在正文里写明暂时不执行。这个落差，是这件事目前最值得知道的部分。

禁令是怎么回事

这场官司叫 Casa Inc. 诉川普，2025 年 1 月 21 日在马里兰州联邦地区法院立案，也就是上一份出生公民权行政令发布的第二天。官司打到今天。

规则里提到的那份禁令，日期是 2026 年 9 月 2 日，比这份规则提交公示还早两天。

所以顺序是这样的：法院 9 月 2 日下禁令，国土安全部 9 月 4 日发规则，并在规则里说明会遵守禁令。

有一点必须说清楚：规则没有写明「认证集体」包括哪些人，全文只提了这一次。所以哪些人被禁令保护、哪些人不在其中，光看这份文件是答不出来的。我们不做推测。

抛开禁令不谈，这份规则设定的范围是这样的。

判断标准有两个。第一个是时间：只管 2026 年 9 月 4 日当天和之后出生的孩子。你的孩子如果在这之前出生，按他出生时有效的规矩处理，这条规则碰不到他。

第二个是父母的工作单位。这里最容易被误解，所以说明白一点：看的是父母受雇于谁，不是父母拿什么签证。

会被算进去的是这四类人，并且这个人本身不是美国公民：

如果你在私营企业上班，不符合这个条件，无论持什么签证。H-1B、H-4、L-1、F-1 本身都不是判断依据，雇主才是。

这份清单可能比上面那份更实用，因为它排掉了几种容易对号入座的情况：

情况	算不算
外国官员私人雇的助理、司机、家政（受雇于官员个人，不是受雇于政府）	不算
国有企业的员工，只要持的不是 A 类或 G 类签证	不算
第三国国民在外国政府机构工作，包括在使领馆工作	不算
国际组织的雇员，但该组织没有被行政令指定为享有豁免权	不算
外国使团、国际组织或外国政府的承包商，只要持的不是 A 类或 G 类签证	不算
外国政府的雇员，但这次是以私人身份而不是公务身份来美国	不算

你如果在国有企业工作、或者给外国机构做承包，只要不是拿 A 或 G 签证进来的，都不在这条规则里。

先说结论：孩子不会因此变成没有身份的人。规则做的事是给这些孩子开一条登记成为永久居民的路。如果你确实落在上面那四类里，这一节是给你看的。

办理方式是向美国公民及移民服务局（USCIS，审理移民申请的机构）递交 I-485（登记永久居留或调整身份申请表），并证明孩子没有放弃在美国的居住。

两点值得知道。一是这个登记是自愿的，不是强制手续。二是一旦批准，孩子的永久居民身份追溯到出生那一天，不是从批准之日算起，这对以后计算入籍时间有实际差别。

费用按规则自己算的账：纸质申请费 1,440 美元，网上申请 1,390 美元；加上采集指纹等开销，每人合计约 1,993 或 1,906 美元。

国土安全部在规则里承认，它算不出来。

唯一给出的参照是国务院的一个数字：全美的外国使团成员及家属共 12.4 万余人。但其中有多少人的配偶是美国公民、有多少人在孩子出生前就离开了美国，都没有数据，所以没法往下推。

这份规则叫「暂行最终规则」，意思是先生效、再收意见，意见期 30 天。

真正决定它能走多远的不是意见期，而是那场官司。规则自己把话说死了：除非政府拿到禁令救济，否则不对认证集体成员执行。 所以下一个节点是法院，不是主管部门。

国土安全部规则《为在美国出生的外国政府雇员子女登记永久居留》，编号 RIN 1615-AD24，联邦公报文档号 2026-18345，公示稿全文；2026 年 9 月 4 日提交公示并即刻生效，9 月 9 日正式刊登；修改 8 CFR 第 101 和 264 部分
暂缓执行的表述、四类范围、六项排除、费用与人数，均出自上述规则原文
诉讼：Casa Inc. v. Trump，案号 8:25-cv-00201，马里兰州联邦地区法院，2025 年 1 月 21 日立案；规则援引的初步禁令日期为 2026 年 9 月 2 日
第 14418 号行政令（91 FR 51991），2026 年 8 月 6 日签署、8 月 11 日发布；「外国政府雇员」的四类定义出自其第 2(b) 条

本文不构成法律意见。孩子的出生日期在 9 月 4 日前后、或者父母的工作单位可能落在上述四类之内的，请咨询有资质的移民律师。